Mongolie Droits de l'homme - Histoire

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Rapport 2017 sur les droits de l'homme en Mongolie Avril 2018

La Mongolie est une démocratie parlementaire multipartite gouvernée par un gouvernement démocratiquement élu. Les élections présidentielles tenues les 26 juin et 7 juillet et les élections législatives de juin 2016 ont été considérées comme libres et équitables, bien que certains observateurs se soient déclarés préoccupés lors des élections présidentielles par des allégations d'achat de voix et d'implication de candidats dans la corruption.

Les autorités civiles ont maintenu un contrôle effectif sur les forces de sécurité.

Les problèmes les plus importants relatifs aux droits de l'homme comprenaient : les mauvais traitements infligés par la police aux prisonniers et aux détenus ; la corruption; la violence contre les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexes (LGBTI) ; et des conditions de travail difficiles pour certains travailleurs étrangers sous contrat, en particulier ceux de la RPDC.

Les mesures prises par le gouvernement pour punir les fonctionnaires qui ont commis des abus ou pour remédier à la discrimination étaient incohérentes.

Une. Privation arbitraire de la vie et autres homicides illégaux ou à motivation politique

Il n'a pas été signalé que le gouvernement ou ses agents aient commis des assassinats arbitraires ou illégaux.

B. Disparition

Aucune disparition n'a été signalée par ou au nom des autorités gouvernementales.

C. Torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

La loi interdit de telles pratiques. Néanmoins, la Commission nationale des droits de l'homme (NHRC) et d'autres organisations non gouvernementales (ONG) ont signalé que le recours à la force inutile et aux peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants infligés à certains prisonniers et détenus, en particulier pour obtenir des aveux, posaient problème.

Selon le ministère de la Justice (MOJ), des individus ont refusé de poursuivre des poursuites pénales dans 21 des 25 plaintes déposées auprès de l'Agence nationale de police (NPA) concernant l'usage de la force, des pressions ou de la torture par un agent public, un agent de police ou un enquêteur. en août 2016. Deux des quatre plaintes restantes ont été transférées à une autre juridiction, une a été rejetée et une était toujours sous enquête en septembre 2016. La NPA a également reçu 24 plaintes pour recours à la force contre la santé ou le corps d'un individu. par un agent public, un agent de police ou un enquêteur. Parmi ceux-ci, 15 faisaient toujours l'objet d'une enquête et six avaient été soumis au bureau du procureur général en septembre 2016. La NPA a signalé que des prisonniers et des détenus avaient déposé 16 de ces plaintes pour abus en juin.

La NHRC, les ONG et les avocats de la défense ont signalé que, pour tenter de contraindre ou d'intimider les détenus, les autorités menaçaient parfois les familles des détenus, transféraient des détenus à plusieurs reprises ou les plaçaient dans des centres de détention éloignés de leur domicile et de leur famille, permettant l'accès à un conseil juridique et les visites des membres de la famille sont difficiles. Les ONG de défense des droits humains ont signalé des obstacles à la collecte de preuves de torture ou d'abus. Par exemple, bien que de nombreuses prisons et centres de détention aient des caméras pour surveiller les interrogatoires des prisonniers, les autorités ont souvent signalé que l'équipement était inutilisable au moment des abus signalés.

La police locale est chargée d'enquêter sur les allégations d'abus et de torture. La NPA dispose d'une division spéciale pour enquêter sur les policiers accusés de torture. La Commission nationale des droits de l'homme et les ONG ont fait part de leurs préoccupations concernant d'éventuels conflits d'intérêts dans des affaires impliquant des allégations d'abus ou de torture par la police, qui pourraient miner la confiance du public dans les enquêtes.

En vertu du nouveau code pénal entré en vigueur le 1er juillet, la portée des personnes faisant l'objet de poursuites pour violences ou tortures officielles a été élargie pour inclure non seulement les détectives et enquêteurs de la police, mais tous les agents publics. Ce nouveau code couvre à la fois les abus physiques et psychologiques ; cependant, la peine maximale pour torture est passée d'une peine de prison de 15 ans à cinq ans. Bien que les responsables de l'application des lois soient responsables d'infliger intentionnellement des blessures corporelles graves, les poursuites pour ce crime étaient rares. La loi stipule que les actes prohibés ne constituent pas un crime lorsqu'ils sont commis conformément à l'ordre d'un supérieur dans l'exercice de ses fonctions. La loi prévoit que la personne qui a donné un ordre illégal est pénalement responsable du préjudice causé, mais les poursuites ont été rares. Selon la NHRC, les procureurs et les juges, la loi accorde effectivement l'immunité aux responsables de l'application des lois qui auraient exercé des aveux forcés à la demande d'enquêteurs ou de procureurs. La NHRC a également indiqué que les autorités abandonnaient parfois les plaintes pour torture psychologique présumée, soit par manque de preuves, soit parce que le degré de blessure n'avait pas pu être déterminé. De plus, les témoins étaient généralement eux-mêmes des détenus ou des prisonniers et subissaient de fortes pressions pour ne pas témoigner, notamment par des menaces contre leur famille et des menaces de charges supplémentaires assorties de peines potentielles plus longues.

En septembre 2016, la NPA a signalé deux plaintes pour viol par un agent public. Le NPA n'en a pas accepté une comme affaire pénale ; l'autre restait sous enquête.

Conditions dans les prisons et les centres de détention

Malgré des améliorations ces dernières années, les conditions sont restées mauvaises et dans certains cas difficiles dans certaines prisons et centres de détention provisoire administrés par l'Agence exécutive générale des décisions de justice (GEACD) ainsi que dans un centre de détention administré par le GEACD pour les personnes en attente d'expulsion.

Conditions physiques: Les autorités ont assigné aux prisonniers de sexe masculin un niveau de sécurité basé sur la gravité de leurs crimes et les ont logés dans une prison du niveau de sécurité correspondant. Il n'y avait qu'une seule prison pour femmes, avec des installations séparées pour différents niveaux de sécurité, ainsi qu'une installation pour les détenues avec des enfants en bas âge. Les autorités détenaient les personnes en détention provisoire dans des installations distinctes des condamnés.

Les 24 prisons et 28 centres de détention provisoire du GEACD n'étaient généralement pas surpeuplés. Néanmoins, des ONG et des représentants du gouvernement ont signalé que l'insuffisance des soins médicaux, des vêtements, de la literie, de la nourriture, de l'eau potable, du chauffage, de l'éclairage, de la ventilation, des installations sanitaires et des logements pour les personnes handicapées était souvent un problème dans les prisons plus anciennes et les centres de détention provisoire. Ces problèmes étaient souvent pires dans les zones rurales. Les installations neuves ou récemment rénovées étaient généralement dans de meilleures conditions. Les conditions dans certains centres de désintoxication d'alcool gérés par la police étaient mauvaises.

Le GEACD a signalé 10 décès dans les prisons et aucun décès dans les centres de détention provisoire en septembre. Selon le GEACD, 34 détenus ont contracté la tuberculose en septembre. Les autorités pénitentiaires relâchaient régulièrement les patients en phase terminale peu de temps avant leur décès, ce qui, selon l'Association des prisons de Mongolie, a conduit à des statistiques de décès de prisonniers faussement basses.

Administration: Le bureau du procureur général surveille les conditions dans les prisons et les centres de détention. Le bureau du procureur général et la NHRC ont mené de multiples inspections programmées, imprévues et fondées sur des plaintes dans les prisons, les centres de détention provisoire et les centres de détention de la police.

Surveillance indépendante: Le gouvernement a autorisé l'accès des observateurs non gouvernementaux indépendants et de la NHRC, mais les autorités ont parfois limité les zones que les observateurs pouvaient visiter.

Ré. Arrestation ou détention arbitraire

La loi prévoit qu'aucune personne ne doit être arrêtée, détenue ou privée de liberté, sauf selon des procédures spécifiées et prévoit le droit de toute personne de contester la légalité de son arrestation ou de sa détention devant un tribunal, et les agences gouvernementales ont généralement observé ces interdictions. L'Agence générale de renseignement (GIA) a parfois détenu des suspects pour interrogatoire sans inculpation, mais le nouveau code pénal entré en vigueur le 1er juillet exigeait qu'un procureur supervise toute détention.

RLE DES APPAREILS DE POLICE ET DE SÉCURITÉ

La NPA et l'Autorité générale pour la protection des frontières, qui relèvent du ministère de la Justice, sont principalement responsables de la sécurité intérieure. Le GIA, dont le directeur relève du Premier ministre, assiste les forces susmentionnées dans la sécurité intérieure ainsi que dans la collecte et les opérations de renseignement extérieur.

Les forces armées relèvent du ministère de la Défense et sont responsables de la défense nationale. Les forces armées aident les forces de sécurité intérieures à fournir une aide d'urgence nationale et des secours en cas de catastrophe.

Les autorités civiles ont maintenu le contrôle sur les forces de sécurité internes et externes, mais les mécanismes d'enquête sur les allégations d'abus de la police sont restés insuffisants. Il y a eu des rapports que la police a parfois maltraité des suspects.

PROCÉDURES D'ARRESTATION ET TRAITEMENT DES DÉTENUS

Un mandat fondé sur des preuves et approuvé par le procureur est généralement requis pour arrêter un suspect pour des motifs criminels. Dans les 24 heures suivant une arrestation, un procureur doit présenter une demande exposant les motifs de l'arrestation à un juge, qui doit décider dans les 48 heures s'il faut prolonger la détention ou libérer le suspect. L'autorité chargée de l'arrestation doit informer la famille du suspect dans les six heures suivant l'arrestation. Une exception de « circonstances urgentes » dans la loi permet à la police d'arrêter des suspects sans mandat. Les exemples d'exceptions incluent le meurtre ou les blessures corporelles graves, les dommages matériels graves, la poursuite immédiate d'un suspect en fuite et le soupçon de destruction de preuves. Dans de tels cas, un procureur doit approuver l'arrestation dans les 24 heures et un juge doit approuver l'arrestation dans le délai normal de 48 heures. Si 72 heures s'écoulent après une arrestation et qu'un juge n'a pas pris de décision, la police doit libérer le suspect. Une fois libéré, les autorités doivent informer le suspect des raisons de son arrestation et de sa détention.

La NHRC a signalé que les agences d'enquête détenaient parfois des suspects sans autorisation judiciaire et parfois secrètement lorsqu'elles menaient des enquêtes, et que la police avait tendance à détenir ces suspects malgré la disponibilité d'autres méthodes de contrainte, y compris la libération sous caution (avec l'approbation d'un procureur), la garantie personnelle d'une autre personne. (une note signée dans laquelle le suspect s'engage à ne pas partir) et la surveillance militaire. Le système de garantie personnelle permet aux proches de se porter garants d'un membre de la famille accusé. Contrairement à la caution, le système n'implique pas de cautionnement en échange d'une libération. Ce système est disponible pour tous les crimes, même s'il était généralement appliqué aux personnes accusées d'infractions moins graves.

Malgré ces problèmes, les autorités ont généralement inculpé et informé rapidement les détenus des charges retenues contre eux, et les ont informés de leur droit à l'assistance d'un avocat. La détention provisoire maximale sur ordonnance d'un tribunal est de 18 mois. Les détenus avaient généralement un accès rapide aux membres de leur famille, bien que les transferts répétés ou la détention dans des endroits éloignés aient porté atteinte à ce droit. Néanmoins, dans une affaire impliquant le meurtre en 1998 du leader de la démocratie S. Zorig, un accusé a passé plus de deux ans en détention provisoire avant que la Cour suprême ne le condamne en août.

Un détenu a droit à un avocat pendant la détention provisoire et à toutes les étapes ultérieures de la procédure judiciaire, y compris après la condamnation. Si un défendeur n'engage pas d'avocat, le gouvernement doit en nommer un si le défendeur souffre d'un handicap physique ou mental qui entraverait la légitime défense, est mineur, ne maîtrise pas la langue mongole ou a un conflit d'intérêts avec un avocat de la défense existant ou d'autres accusés. La loi ne prévoit pas le statut d'indigent d'un défendeur. Les détenus auraient été plus conscients de leur droit à un avocat que par le passé, mais des perceptions erronées ont limité leur utilisation de ce droit. Par exemple, les détenus ne savaient souvent pas qu'ils pouvaient exercer ce droit dès le début de la procédure judiciaire et ne l'ont souvent pas fait valoir tant que leur affaire n'a pas été jugée. De plus, dans certains cas, les transferts répétés ou la détention dans des endroits éloignés ont rendu difficile l'accès à un avocat.

E. Refus d'un procès public équitable

La constitution et la loi prévoient un système judiciaire indépendant, mais des ONG et des entreprises privées ont signalé que la corruption judiciaire et l'influence de tiers se poursuivaient. Les tribunaux ont rarement prononcé des verdicts de non-culpabilité ou rejeté des accusations criminelles malgré l'objection des procureurs, même lorsque des procès complets n'avaient produit aucune preuve substantielle de culpabilité. Les tribunaux renvoyaient souvent les affaires pénales aux procureurs lorsque l'acquittement semblait plus approprié. En conséquence, certaines affaires pénales graves ont circulé pendant des années entre les procureurs et les tribunaux sans résolution.

PROCÉDURES D'ESSAI

La loi prévoit le droit à un procès équitable et public sans retard injustifié, et un pouvoir judiciaire indépendant a généralement fait respecter ce droit. Les accusés sont présumés innocents et ont le droit d'être informés des charges retenues contre eux. Les tribunaux fournissent des services d'interprétation gratuits au besoin, y compris l'interprétation en langue des signes, à moins qu'un tribunal ne décide de recouvrer les frais de procédure d'un défendeur reconnu coupable. La loi étend également à tous les accusés le droit d'être présents à leur procès devant le tribunal de première instance (mais pas lors des appels) ; de communiquer avec un avocat de son choix (ou un avocat fourni aux frais de l'État) ; bénéficier du temps et des facilités nécessaires pour préparer sa défense ; confronter des témoins; présenter ses propres témoins et preuves; ne pas être obligé de témoigner ou de s'avouer coupable; et faire appel. Des ONG et des observateurs ont signalé que les autorités ne respectaient parfois pas ces droits et que la corruption de juges, de procureurs et de témoins experts contribuait parfois à des condamnations injustifiées, des révocations ou des réductions de peine.

Des erreurs de procédure et des incohérences ont souvent empoisonné les procès. Bien que le nombre d'avocats de la défense fournis par le gouvernement soit adéquat, leur qualité et leur expérience étaient inégales, de sorte que de nombreux accusés ne disposaient pas d'une représentation juridique adéquate. Les juges se sont souvent appuyés sur des aveux avec peu de preuves corroborantes. En outre, les ONG ont signalé des actes d'intimidation de témoins par les autorités gouvernementales et des agents chargés de l'application des lois, un accès public limité aux procès (souvent en raison du manque d'espace), un manque de transparence dans les processus décisionnels des tribunaux et un faible niveau de sensibilisation concernant l'effet des nouvelles lois pénales et procédurales.

PRISONNIERS ET DÉTENUS POLITIQUES

Il n'y avait aucun rapport de prisonniers politiques ou de détenus.

PROCÉDURES ET RECOURS JUDICIAIRES CIVILS

Des recours administratifs et judiciaires sont disponibles pour les violations présumées des droits de l'homme. Le gouvernement n'a parfois pas appliqué les décisions de justice relatives aux droits de l'homme.

RESTITUTION DE PROPRIÉTÉ

Selon Amnesty International, des éleveurs semi-nomades ont signalé que certains intérêts miniers privés et publics ont entravé leur accès aux pâturages traditionnels. Certains éleveurs ont déclaré avoir été contraints de déménager après la vente de leurs pâturages et les sociétés minières leur ont refusé l'accès aux puits d'eau.

F. Ingérence arbitraire ou illégale dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance

La loi interdit de telles actions, et il n'y a eu aucun rapport indiquant que le gouvernement n'avait pas respecté ces interdictions.

Une. Liberté d'expression, y compris pour la presse

La loi prévoit la liberté d'expression, y compris pour la presse, et le gouvernement a généralement respecté ce droit, bien qu'il ait imposé certaines restrictions de contenu, l'octroi de licences pourrait être problématique et des cas de harcèlement de journalistes ont été signalés. Ces problèmes ont contribué à l'autocensure occasionnelle.

Liberté de la presse et des médias: Les médias indépendants ont été actifs et ont exprimé une grande variété de points de vue sans restriction.

Globe International, une ONG locale spécialisée dans la liberté de la presse et des médias, a rapporté que les autorités ont fait pression sur certains médias locaux. Dans la province d'Orkhon, par exemple, il y a eu des allégations selon lesquelles des agents des forces de l'ordre auraient intimidé des journalistes, exigé la divulgation des sources d'information ou de l'identité des personnes qui payaient pour les reportages des médias et menacé de fermer les opérations des médias. Il y a également eu des informations non confirmées selon lesquelles des politiciens et de grandes entités commerciales ont offert des incitations financières aux médias pour influencer leurs reportages.

Censure ou restrictions de contenu: Les réglementations de la Commission de réglementation des communications (CRC) sur le contenu numérique et les services de télévision et de radio imposent des restrictions de contenu en termes généraux, par exemple sur la pornographie ou la violence extrême. Le gouvernement nomme les membres du CRC, qui accorde des licences de diffusion à la télévision et à la radio sans consultation publique. Ce processus, ainsi qu'un manque de transparence au cours du processus d'appel d'offres, a entravé une concurrence loyale dans l'accès aux fréquences de diffusion et a profité à ceux qui avaient des liens politiques.

Les représentants de la presse ont déclaré qu'ils pratiquaient parfois l'autocensure pour éviter le harcèlement du gouvernement ou des partis politiques.

Lois sur la diffamation/la calomnie: Des représentants de la presse ont été confrontés à des plaintes pour diffamation de la part des autorités gouvernementales et de personnes ou d'organisations privées. En vertu du nouveau code pénal et de la loi sur les infractions mineures, la majorité des affaires de diffamation et de calomnie n'étaient plus considérées comme des infractions pénales mais étaient poursuivies comme des infractions mineures et étaient passibles d'amendes allant de deux millions à 20 millions de tugriks (815 $ à 8 150 $). Globe International a noté que la liberté d'expression s'est améliorée avec cet amendement, bien que les amendes aient été disproportionnellement élevées. La loi prévoit une exception pendant la campagne électorale. Il prévoit une amende de 450 000 à 5,4 millions de tugriks (185 à 2 200 dollars) ou une peine d'emprisonnement d'un mois à un an pour diffusion de fausses informations diffamant les partis politiques, les coalitions ou les candidats aux élections. La loi impose des restrictions supplémentaires aux médias pendant les périodes de campagne, notamment la suspension de la licence d'une organisation médiatique pendant six mois pour diffamation et diffusion de fausses informations.

En juillet, un responsable du Département spécial d'inspection d'Oulan-Bator a déposé une plainte officielle pour diffamation à la police après qu'un journaliste a rapporté que le responsable était en congé lors d'une épidémie d'intoxication alimentaire. Le fonctionnaire a exigé 20 millions de tugriks (8 150 $) du journaliste. Bien que la police du district ait trouvé que le rapport du journaliste était exact et n'impliquait pas de diffamation, le fonctionnaire a fait appel de la décision auprès du procureur du district. En septembre, la police réexaminait la plainte du fonctionnaire sur ordre du procureur de district.

Actions pour étendre la liberté d'expression, y compris pour les médias: En vertu du nouveau code pénal, la loi prévoit une amende de 450 mille à 2,7 millions de tugriks (185 à 1 100 dollars), la révocation du droit de voyager d'un à six mois, ou un à six mois d'emprisonnement si un individu victime d'intimidation, menacé de force ou payé une entité pour qu'elle retienne des informations affectant les intérêts juridiques de l'individu ou d'autrui.

LIBERTÉ INTERNET

Selon la loi, les individus et les groupes peuvent s'engager dans l'expression pacifique d'opinions sur Internet. Cependant, le gouvernement a parfois restreint le contenu d'Internet, par exemple pour la pornographie ou la violence extrême. Il a maintenu une liste de sites Web bloqués et a ajouté des sites à la liste pour des violations présumées des lois et réglementations pertinentes, y compris celles relatives à la propriété intellectuelle.Au 18 septembre, 554 sites Web étaient interdits d'accès au public pour violation présumée de la loi.

Un règlement CRC impose de larges restrictions de contenu sur les obscénités et le contenu inapproprié sans définir explicitement le contenu répréhensible. Le règlement exige que les sites Web à fort trafic utilisent un logiciel de filtrage qui rend publiquement visible les adresses de protocole Internet de ceux qui commentent ou partagent du contenu.

Selon Globe International, il a été rapporté que la police avait interrogé des personnes à la suite de plaintes selon lesquelles elles avaient publié des publications et des commentaires désobligeants en ligne. De tels cas étaient systématiquement résolus en dehors du processus judiciaire formel. Par exemple, les parties peuvent s'entendre sur la suppression du contenu, la présentation d'excuses ou le paiement d'une amende.

L'accès à Internet était largement accessible à la population urbaine du pays et de plus en plus disponible dans les zones rurales. Selon l'Union internationale des télécommunications, plus de 22% de la population a accédé à Internet en 2016.

LIBERTÉ ACADÉMIQUE ET ÉVÉNEMENTS CULTURELS

Il n'y avait aucune restriction gouvernementale sur la liberté académique ou les événements culturels.

B. Libertés de réunion et d'association pacifiques

La loi garantit les libertés de réunion et d'association pacifiques, et le gouvernement a généralement respecté ces droits.

LIBERTÉ DE RASSEMBLEMENT PACIFIQUE

La loi prévoit la liberté de réunion pacifique et le gouvernement a généralement respecté ce droit. Le gouvernement de la ville d'Oulan-Bator a cependant interdit les divertissements publics et les événements sportifs du 26 au 28 juin et du 6 au 8 juillet en raison des élections présidentielles, dans le but déclaré de préserver l'ordre public.

LIBERTÉ D'ASSOCIATION

La loi prévoit la liberté d'association et le gouvernement a généralement respecté ce droit.

Ré. Liberté de mouvement

La loi prévoit la liberté de mouvement interne, de voyage à l'étranger, d'émigration et de rapatriement et le gouvernement a généralement respecté ces droits. Le gouvernement a généralement coopéré avec le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et d'autres organisations humanitaires pour fournir protection et assistance aux réfugiés, demandeurs d'asile et autres personnes relevant de sa compétence.

Voyage à l'étranger: En vertu du nouveau code pénal, à la demande du bureau du procureur général, les tribunaux peuvent imposer une interdiction de sortie pour empêcher le départ des personnes qui complotent une activité criminelle. La nouvelle loi exige que les personnes faisant l'objet d'une interdiction de sortie reçoivent une notification en temps opportun. Avant l'adoption de la loi, les procureurs avaient le pouvoir d'imposer des interdictions de sortie sans consulter un juge et exerçaient couramment ce pouvoir. Les autorités n'autorisent pas les personnes faisant l'objet d'une interdiction de sortie jusqu'à ce que les différends menant aux interdictions soient résolus par voie administrative ou par décision de justice, et les interdictions peuvent rester en place pendant des années. Bien que le gouvernement ait annulé plus de 300 interdictions de sortie en octobre 2016, selon des informations, 500 personnes, dont plusieurs résidents étrangers, sont restées interdites de quitter le pays.

PROTECTION DES RÉFUGIÉS

Accès à l'asile: La constitution prévoit l'octroi de l'asile et le gouvernement offre des protections limitées aux résidents étrangers dans le pays pendant que le HCR statue sur leurs demandes d'asile. La loi établit des critères d'expulsion et permet à l'Agence pour les citoyens étrangers et la naturalisation (l'agence d'immigration du pays) d'expulser les demandeurs d'asile qui, selon elle, ne remplissent pas les conditions requises.

Emploi: La loi n'accorde pas de statut juridique spécifique aux réfugiés et aux demandeurs d'asile ; par défaut, par conséquent, ils étaient généralement traités comme des migrants en situation irrégulière et ne recevaient pas de permis de travail.

Accès aux services de base: Étant donné que la loi ne prévoit pas le statut de réfugié, les réfugiés potentiels n'avaient généralement pas accès aux services de base fournis par le gouvernement, tels que les soins de santé et l'éducation. Les réfugiés et les demandeurs d'asile pouvaient accéder à des installations médicales privées avec le soutien du HCR.

La loi donne aux citoyens la possibilité de choisir leur gouvernement lors d'élections périodiques libres et équitables tenues au scrutin secret et basées sur le suffrage universel et égal.

Élections et participation politique

Élections récentes: Les élections nationales les plus récentes ont été les élections présidentielles des 26 juin et 7 juillet et les élections législatives de juin 2016. Dans un rapport préliminaire de juillet, une mission d'observation électorale limitée de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) a évalué que les élections présidentielles se sont déroulées de manière ordonnée et efficace. La mission a toutefois noté que les élections ont été caractérisées par des allégations d'achat de voix et d'implication des candidats dans la corruption. L'OSCE a noté qu'il y avait une incertitude juridique entourant le tout premier second tour présidentiel de juillet parce que le cadre juridique électoral contenait peu de dispositions relatives au second tour. Alors que la Commission électorale générale a publié des règlements clarifiants en temps opportun, il y avait une perception répandue que les partis brouillaient la frontière entre gouverner et faire campagne entre les deux tours de scrutin.

Participation des femmes et des minorités: Aucune loi ne limite la participation des femmes ou des membres de minorités au processus politique, et elles ont participé.

La loi prévoit des sanctions pénales en cas de corruption de fonctionnaires, mais le gouvernement n'a pas toujours appliqué la loi de manière efficace et la corruption s'est poursuivie à tous les niveaux. Certains fonctionnaires se sont livrés à des pratiques de corruption en toute impunité. En mars, le gouvernement a élaboré un plan d'action triennal pour mettre en œuvre le programme national de lutte contre la corruption adopté en novembre 2016. Le nouveau code pénal a introduit une responsabilité plus stricte en matière de corruption et d'infractions liées à la corruption pour les fonctionnaires et les fonctionnaires. Des entreprises privées ont signalé des cas dans lesquels des employés du gouvernement ont fait pression sur elles pour qu'elles versent des pots-de-vin pour donner suite aux demandes, obtenir des permis et compléter les enregistrements.

Les parlementaires sont à l'abri de poursuites judiciaires pendant leur mandat.

Les facteurs contribuant à la corruption comprenaient les conflits d'intérêts, le manque de transparence, le manque d'accès à l'information, un système de fonction publique inadéquat et le faible contrôle du gouvernement sur les institutions clés.

L'Autorité indépendante contre la corruption (IAAC) est la principale agence chargée d'enquêter sur la corruption, assistée parfois par la Division du crime organisé de la NPA. Bien que des questions sur l'impartialité politique de l'IAAC aient persisté, le public considérait l'agence comme efficace. Il a élaboré une procédure opérationnelle standard pour assurer un traitement correct des enquêtes sur les allégations de corruption. De plus, l'IAAC a réformé le processus d'appel d'offres gouvernemental en n'autorisant que les soumissions électroniques et a créé une liste noire des entreprises qui ont enfreint les règles sur les marchés publics.

la corruption: La corruption est restée généralisée. En octobre, une cour d'appel a confirmé une décision d'une juridiction pénale inférieure selon laquelle Ganbaatar Sainkhuu, candidat à la présidence du Parti révolutionnaire du peuple mongol et ancien membre du parlement, avait accepté un don de 50 millions de won coréens (46 000 $) d'un citoyen coréen représentant l'Église de l'Unification pendant la campagne électorale en violation de la loi électorale du pays.

Divulgation financière: La loi oblige les fonctionnaires à déclarer les avoirs et les sources extérieures de revenus pour eux-mêmes, leur conjoint, leurs parents, leurs enfants et leurs frères et sœurs résidants. Il vise également à prévenir les conflits d'intérêts entre les fonctions officielles et les intérêts privés des personnes occupant des fonctions de service public, et à réglementer et surveiller les conflits d'intérêts pour spécifier que les fonctionnaires agissent dans l'intérêt public. La loi exige que les candidats à une fonction publique soumettent des états financiers et des questionnaires sur leurs intérêts commerciaux personnels pour être éligibles.

Les agents publics doivent déposer par voie électronique une déclaration d'intérêt privé auprès de l'IAAC dans les 30 jours suivant la nomination ou l'élection et chaque année par la suite pendant leur mandat dans la fonction publique. La loi prévoit que ces déclarations doivent être accessibles au public et prévoit une série de sanctions administratives et de mesures disciplinaires. Les contrevenants peuvent recevoir des avertissements formels, faire face à des réductions de salaire ou être démis de leurs fonctions. L'IAAC est tenu d'examiner les déclarations de patrimoine des fonctionnaires, y compris les policiers et les militaires. Selon l'IAAC, tous les agents publics ont déposé les documents requis en temps opportun.

Les fonctionnaires autorisés à dépenser des fonds publics sont tenus de déclarer les dépenses et les résultats des audits sur les sites Web de leur ministère et de leur organisme. Toutes les transactions supérieures à un million de tugriks (410 $) sont soumises à déclaration. Les plans pour les budgets, les prêts ou les obligations doivent être enregistrés auprès du ministère des Finances pour le contrôle et le suivi, même après que les fonctionnaires d'origine ont quitté leurs fonctions.

Divers groupes nationaux et internationaux de défense des droits humains ont généralement opéré sans restriction gouvernementale, enquêtant et publiant leurs conclusions sur les affaires de droits humains. Les représentants du gouvernement se sont souvent montrés coopératifs et sensibles à leurs points de vue.

Organismes gouvernementaux des droits de l'homme: La NHRC est chargée de surveiller les violations des droits de l'homme, d'initier et d'examiner les changements de politique et de se coordonner avec les ONG de défense des droits de l'homme. La NHRC se compose de trois hauts commissaires nommés respectivement par le président, la Cour suprême et le parlement pour des mandats de six ans, et le parlement la finance. Les responsables ont signalé que le financement gouvernemental de la NHRC a diminué et que les activités d'inspection, de formation et de sensibilisation du public dépendent entièrement de sources de financement externes. La NHRC a toujours soutenu les questions de droits humains politiquement controversées, telles que les droits des personnes LGBTI, des personnes handicapées et des minorités ethniques.

Il y a eu une certaine collaboration entre le gouvernement et la société civile pour discuter des problèmes des droits de l'homme. Les ONG et les organisations internationales ont toutefois noté que les responsables gouvernementaux étaient moins ouverts à l'inclusion des ONG dans le processus de rédaction juridique, la préparation de rapports officiels sur les problèmes sociaux et de droits humains et la passation de marchés avec le gouvernement pour mettre en œuvre les services sociaux.

Femmes

Viol et violence domestique: Le code pénal interdit les relations sexuelles par violence physique ou menace de violence et prévoit des peines allant d'un à 20 ans d'emprisonnement ou à perpétuité, selon les circonstances. En vertu du nouveau code pénal, le viol conjugal a été criminalisé.

Bien que la violence domestique reste un problème grave et répandu, le nouveau code pénal criminalise pour la première fois ces infractions. Les auteurs peuvent désormais être punis tant par le droit administratif que par le droit pénal, y compris l'emprisonnement. Le gouvernement a remanié sa base de données nationale sur les auteurs de violence domestique, et ceux qui commettent une deuxième infraction de violence domestique sont automatiquement inculpés en vertu du droit pénal.

Bien que la loi prévoie des mesures alternatives de protection pour les victimes de violence domestique, y compris des ordonnances restrictives, les obstacles procéduraux et autres rendent ces mesures difficiles à obtenir et à appliquer.

Le Centre national non gouvernemental contre la violence (NCAV) a signalé au cours de l'année que la réponse de la police aux plaintes pour violence domestique s'est améliorée, mais que les poursuites sont restées à la traîne. La Division de la prévention de la violence domestique et des crimes contre les enfants et la NCAV ont noté une augmentation des signalements de violence domestique par des tiers et une réactivité de la police, qu'elle a également attribuée à une sensibilisation accrue du gouvernement et du public au problème. La lutte contre la violence domestique est incluse dans le programme de formation accrédité de l'académie des forces de l'ordre et dans toutes les descriptions de poste des agents de police.

Selon le NCAV, il y avait 17 refuges et six centres de services à guichet unique gérés par diverses ONG, agences gouvernementales locales et hôpitaux, contre sept refuges en 2016. Les centres de services à guichet unique, situés principalement dans les hôpitaux, fournissaient des abris d'urgence. aux victimes jusqu'à 72 heures. Bien que trois nouveaux refuges aient ouvert leurs portes dans les zones rurales, le nombre toujours relativement faible de refuges situés dans ces zones a présenté un défi pour les victimes de violence domestique cherchant de l'aide.

Harcèlement sexuel: Le nouveau code pénal n'a pas inclus le harcèlement sexuel comme un crime malgré le plaidoyer des ONG en faveur d'une telle disposition. Les ONG ont déclaré qu'il y avait un manque de sensibilisation et de consensus au sein de la société sur ce qui constituait un comportement inapproprié, ce qui rendait difficile l'évaluation de l'étendue du problème.

Coercition dans le contrôle de la population: Il n'y a eu aucun rapport d'avortement forcé, de stérilisation involontaire ou d'autres méthodes coercitives de contrôle de la population. Des estimations de la mortalité maternelle et de la prévalence contraceptive sont disponibles sur : www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Discrimination: La loi accorde le même statut juridique et les mêmes droits aux femmes et aux hommes, y compris un salaire égal pour un travail égal et un accès égal à l'éducation. Ces droits étaient généralement respectés, même si les femmes étaient victimes de discrimination dans l'emploi (voir section 7.d.).

La loi fixe des quotas minimaux obligatoires pour les femmes au sein du gouvernement et des partis politiques. Elle interdit également la discrimination fondée sur le sexe, l'apparence ou l'âge, bien que certaines ONG aient noté que les autorités n'appliquaient pas cette disposition.

Dans la plupart des cas, l'épouse divorcée conservait la garde des enfants ; les maris divorcés omettaient souvent de payer la pension alimentaire pour enfants et le faisaient sans pénalité. Les militantes des femmes ont déclaré que, comme les entreprises et les propriétés familiales étaient généralement enregistrées au nom du mari, la propriété continuait d'être automatiquement transférée à l'ancien mari en cas de divorce.

Aucune agence gouvernementale distincte ne supervise les droits des femmes, mais le Comité national sur l'égalité des sexes, présidé par le Premier ministre et mis en œuvre par le ministère du Travail et de la Protection sociale, coordonne la politique et les intérêts des femmes entre les ministères, les ONG et les conseils de genre aux niveaux provincial et local. niveaux. Le Programme national pour l'égalité des genres 2017-21 et son plan d'action connexe ont été adoptés pour assurer l'autonomisation économique des femmes et une participation égale à la vie politique et publique.

Enfants

Enregistrement de naissance: La citoyenneté provient des parents et les naissances ont généralement été enregistrées dans un délai d'une à trois semaines, bien que les résidents des zones rurales aient parfois enregistré leurs enfants six à huit semaines après la naissance. La non-inscription peut entraîner le déni de services publics.

Abus sur mineur: Le nouveau code pénal comprend un chapitre spécifique sur les crimes contre les enfants, y compris la mendicité forcée, l'abandon, l'incitation à la toxicomanie, la participation d'enfants à des activités criminelles ou à la pornographie, ainsi que la traite et la maltraitance des enfants.

La maltraitance des enfants était un problème important et consistait principalement en violence domestique et abus sexuel. L'Autorité gouvernementale pour le développement de la famille, de l'enfance et de la jeunesse (FCYDA) a noté que le signalement de maltraitance d'enfants avait augmenté en raison de nouvelles lois qui obligent les citoyens à signaler de tels abus. La FCYDA a également noté la poursuite du fonctionnement d'une ligne d'assistance téléphonique pour signaler la maltraitance des enfants et l'ouverture récente d'un centre de services d'urgence, y compris un refuge, pour les enfants victimes de maltraitance.

L'abandon d'enfants était également un problème. Certains enfants sont devenus orphelins ou se sont enfuis de chez eux à cause de la négligence liée à la pauvreté ou de la violence parentale. Les agents de police ont déclaré avoir envoyé les enfants de parents violents dans des refuges, mais certains observateurs ont indiqué que de nombreux jeunes ont été renvoyés à des parents violents.

Chaque province et tous les bureaux de police du district d'Oulan-Bator avaient un officier de police spécialisé nommé pour enquêter sur les crimes contre les mineurs ou commis par eux.

Le Conseil de prévention du crime, en collaboration avec le ministère de la Justice, a officialisé 609 groupes de travail locaux créés depuis 2003 pour prévenir la maltraitance des enfants.

Mariage précoce et forcé: L'âge minimum légal du mariage est de 18 ans, avec des exceptions approuvées par les tribunaux pour les mineurs entre 16 et 18 ans qui obtiennent également le consentement des parents ou tuteurs. Aucun mariage précoce ou forcé n'a été signalé.

Exploitation sexuelle des enfants: Bien qu'elle soit illégale, l'exploitation sexuelle commerciale des enfants de moins de 18 ans était un problème. Selon les ONG, il y a eu des cas où des adolescentes ont été kidnappées, contraintes ou trompées et forcées de se prostituer. Le tourisme sexuel en provenance de Corée du Sud et du Japon resterait un problème. L'âge minimum pour les relations sexuelles consensuelles est de 16 ans. Les contrevenants à la loi sur le viol (défini comme des rapports sexuels avec une personne de moins de 16 ans n'impliquant pas de violence physique ou de menace de violence) sont passibles d'une peine maximale de cinq ans de prison.

Les ONG ont déclaré que la pornographie juvénile en ligne était relativement courante. Bien que la police ait pris des mesures pour améliorer sa capacité à enquêter sur ces crimes, l'expertise technique est restée limitée. Sur 192 cas signalés d'abus sexuels sur des enfants, seulement 22 affaires pénales ont été officiellement ouvertes pour complément d'enquête. La peine pour avoir utilisé des enfants dans la pornographie en vertu du nouveau code pénal a été augmentée d'une peine maximale de cinq ans à un maximum de huit ans d'emprisonnement.

Enfants institutionnalisés: Selon le ministère de l'Éducation, de la Culture, des Sciences et des Sports, environ 35 000 enfants vivaient dans plus de 500 internats au cours de l'année scolaire 2016-17. Ces écoles étaient situées principalement dans des centres provinciaux pour desservir les élèves issus de familles nomades ou de zones rurales. Certaines écoles hébergeaient les enfants dans des dortoirs surpeuplés et beaucoup ne disposaient pas d'installations médicales adéquates. Des représentants du gouvernement, des ONG et des organisations internationales ont exprimé leurs inquiétudes concernant la maltraitance des enfants dans les dortoirs et la sécurité des bâtiments.

Enlèvements internationaux d'enfants: Le pays n'est pas partie à la Convention de La Haye de 1980 sur les aspects civils de l'enlèvement international d'enfants. Voir le Département d'État Rapport annuel sur l'enlèvement parental international d'enfants sur travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Antisémitisme

La population juive était très petite et aucun acte antisémite n'a été signalé. Les groupes néo-nazis actifs dans le pays avaient tendance à cibler d'autres nationalités asiatiques et non les Juifs.

Personnes handicapées

La loi interdit la discrimination à l'encontre des personnes handicapées et définit les handicaps comme des restrictions dues à une déficience permanente du corps ou des capacités intellectuelles, mentales ou sensorielles. Néanmoins, les interdictions de discrimination dans l'emploi à l'encontre des personnes handicapées sont limitées (voir section 7.d.). Le président a un conseiller sur les questions de handicap. En juin, le Parlement a créé le Conseil pour la mise en œuvre des droits des personnes handicapées, qui sera présidé par le Premier ministre. Ce conseil national a été créé pour assurer l'application de la loi sur les personnes handicapées ; assurer une participation égale; et améliorer les services sociaux, éducatifs, de santé et du travail pour les personnes handicapées. D'après les ONG, les fonctionnaires sont plus réceptifs que par le passé aux questions de handicap.

Il n'y a pas d'interdiction explicite de la discrimination dans l'éducation, mais la loi charge le gouvernement de créer les conditions pour offrir une éducation aux étudiants handicapés. Les élèves handicapés sont autorisés par la loi à fréquenter les écoles ordinaires. Néanmoins, les enfants handicapés sont confrontés à d'importants obstacles à l'éducation. Les ONG se sont déclarées préoccupées par le fait que les enfants handicapés des zones rurales étaient plus susceptibles d'abandonner l'école parce que la plupart des écoles séparées pour élèves handicapés étaient situées à Oulan-Bator.

Bien que la loi impose des normes d'accès physique aux bâtiments publics nouvellement construits par les personnes handicapées, la plupart des nouveaux bâtiments n'ont pas été construits conformément à la loi. À la suite des révisions de la loi en 2016, un représentant des personnes handicapées siège à la commission d'État pour l'inspection des normes des nouveaux bâtiments. Selon le MNFB, cela s'est traduit par une meilleure application des normes d'accès physique. Les transports publics sont restés en grande partie inaccessibles aux personnes handicapées. Les services d'urgence étaient souvent inaccessibles aux personnes aveugles et sourdes parce que les prestataires de services manquaient de personnel qualifié et de technologies appropriées. De plus, les refuges pour violence domestique n'étaient pas accessibles aux personnes handicapées.

Les bulletins de vote en braille étaient facilement disponibles lors des élections présidentielles de juin et juillet et des élections législatives de 2016.

Le Département pour le développement des personnes handicapées au sein du ministère du Travail et de la Protection sociale est chargé d'élaborer et de mettre en œuvre des politiques et des projets d'emploi pour les personnes handicapées.

Actes de violence, discrimination et autres abus fondés sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre

Le nouveau code pénal interdit la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle, l'identité de genre, la nationalité, la langue, la race, l'âge, le sexe, le statut social, la position professionnelle, la religion, l'éducation ou le statut médical. Les contrevenants sont passibles d'une peine maximale de cinq ans d'emprisonnement. En septembre, aucune affaire n'avait fait l'objet de poursuites en vertu de la nouvelle loi. La loi permet aux personnes ayant subi une opération chirurgicale de conversion sexuelle de faire réémettre leur certificat de naissance et leur carte d'identité nationale pour refléter le changement, et le Centre LGBT a signalé que les personnes transgenres ont demandé avec succès de nouvelles cartes d'identité en vertu de cette disposition.

Les ONG ont continué de signaler que les personnes LGBTI étaient victimes de violence et de discrimination en public et à la maison en raison de leur orientation sexuelle ou de leur identité de genre. Il a été rapporté que les personnes LGBTI étaient confrontées à une plus grande discrimination et crainte dans les zones rurales qu'à Oulan-Bator en raison d'une moindre sensibilisation du public et d'une accessibilité limitée aux médias en ligne dans les zones rurales. Le Centre LGBT a reçu un certain nombre de rapports faisant état de violences à l'encontre de personnes LGBTI, la plupart impliquant de jeunes personnes LGBTI qui ont soit révélé leur identité à leur famille, soit découvert par leur famille qu'elles étaient LGBTI.

Le Centre LGBT a noté que le nouveau code pénal a accru la sensibilisation de la police et du public aux abus auxquels la communauté LGBTI est confrontée, et que la formation spécialisée de la police sur la réponse aux crimes de haine a renforcé la capacité de la police à répondre aux problèmes affectant les personnes LGBTI. Cependant, il y avait encore des cas de harcèlement policier de victimes LGBTI de crimes présumés. Les accusations étaient fréquemment rejetées lorsqu'une victime d'un crime était une personne LGBTI.

Des cas de discrimination à l'encontre des personnes LGBTI dans l'emploi ont été signalés (voir section 7.d.).

Stigmatisation sociale liée au VIH et au sida

Bien qu'il n'y ait pas eu de discrimination officielle à l'encontre des personnes vivant avec le VIH/SIDA, une certaine discrimination sociétale existait. Le public a généralement continué à associer le VIH/sida à l'activité sexuelle entre personnes du même sexe, faisant peser sur les victimes une stigmatisation sociale et une discrimination potentielle en matière d'emploi.

Une. Liberté d'association et droit de négociation collective

La loi prévoit le droit des travailleurs de former ou d'adhérer à des syndicats indépendants et à des organisations professionnelles de leur choix sans autorisation préalable ni exigences excessives. La loi prévoit le droit de tous les travailleurs, à l'exception de ceux employés dans les services essentiels, de participer aux activités syndicales sans discrimination, de mener des grèves et de négocier collectivement. La loi exige la réintégration des travailleurs licenciés pour activité syndicale.

La loi interdit aux personnes employées dans les services essentiels, définis comme des professions essentielles pour la défense et la sécurité nationales, y compris la police, les services publics et les services de transport, de faire grève, et interdit aux tiers d'organiser des grèves. La loi interdit les grèves sans rapport avec les matières régies par la convention collective.

Les lois prévoyant les droits de négociation collective et la liberté d'association en général ont été appliquées. Les sanctions, en grande partie des amendes, pour les violations de la liberté syndicale et des dispositions relatives à la négociation collective n'étaient pas suffisantes pour décourager les violations. La Confédération des syndicats de Mongolie (CMTU) a déclaré que certains employés se heurtaient à des obstacles pour former ou adhérer à des syndicats ou qu'il leur était interdit de participer à des activités syndicales pendant les heures de travail. La CMTU a également déclaré que les travailleurs licenciés pour activité syndicale n'étaient pas toujours réintégrés. La CMTU a en outre signalé que certains employeurs avaient pris des mesures pour affaiblir les syndicats existants. Par exemple, certaines entreprises ont utilisé la partie des salaires des employés déduite pour les cotisations syndicales à d'autres fins et n'ont pas transmis l'argent aux syndicats. Malgré une décision de la Cour suprême obligeant les organisations gouvernementales à transmettre les cotisations syndicales collectées, la province d'Arkhangai n'avait pris aucune mesure pour reprendre la collecte et la transmission des cotisations syndicales en septembre, selon la CMTU. La CMTU a également signalé que certains employeurs refusaient de conclure des conventions collectives.

Le comité tripartite de règlement des conflits du travail a résolu la majorité des conflits entre les travailleurs et la direction. La CMTU a signalé que le processus judiciaire était si long que de nombreux travailleurs ont abandonné leur dossier en raison du temps et des dépenses.

B. Interdiction du travail forcé ou obligatoire

La constitution interdit toutes les formes de travail forcé ou obligatoire, sauf dans le cadre d'une peine imposée par la loi. Le nouveau code pénal criminalise également le travail forcé. Bien que la loi prévoie une amende ou une peine d'emprisonnement pour les infractions liées au travail forcé, les sanctions ne sont pas suffisantes pour décourager les violations. Les ONG et les représentants du gouvernement ont noté que le faible nombre d'inspecteurs, le financement insuffisant et le manque de sensibilisation du public limitaient l'application effective de la loi.

Il y a eu des rapports isolés de travail forcé, y compris le travail forcé d'enfants. Il a été signalé que les travailleurs de la République populaire démocratique de Corée (RPDC) et de la Chine étaient vulnérables au travail forcé dans les secteurs de la construction, de la production, de l'agriculture, de la foresterie, de la pêche, de la chasse, du commerce de gros et de détail, de l'entretien automobile et des industries minières. Des articles de presse ont suggéré, et des représentants du gouvernement ont confirmé, qu'une grande partie des salaires dus aux travailleurs de la RPDC était versée au gouvernement de la RPDC et que la liberté de mouvement des travailleurs était limitée par l'obligation de voyager en compagnie d'un superviseur de la RPDC (voir article 7.e.).

Voir aussi le Département d'État Rapport sur la traite des personnes sur www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Interdiction du travail des enfants et âge minimum d'admission à l'emploi

La loi interdit aux enfants de moins de 14 ans de travailler. Selon la loi, à 14 ans, les enfants peuvent travailler au maximum 30 heures par semaine, avec l'autorisation des parents et du gouvernement, pour acquérir une formation professionnelle et une expérience professionnelle. A 15 ans, les enfants peuvent conclure un contrat de travail avec l'autorisation des parents ou tuteurs. Selon une ordonnance du ministère du Travail et de la Protection sociale, les enfants de moins de 18 ans ne peuvent pas travailler dans des métiers dangereux tels que les mines et la construction ; s'engager dans un travail pénible; servir d'enfants jockeys pendant l'hiver (les enfants peuvent être jockeys à partir de sept ans pendant les autres saisons) ; participer à des spectacles culturels, de cirque ou d'art populaire le soir ; travailler dans des entreprises qui vendent des boissons alcoolisées; ou s'engager dans la vente au bord de la route.

Les autorités ont signalé que les employeurs ne respectaient souvent pas la loi, obligeant les mineurs à travailler plus de 40 heures par semaine et les payant moins que le salaire minimum.

Les dispositions du nouveau code pénal sur la protection de l'enfance couvrent le travail dangereux des enfants. L'emploi d'enfants à des travaux dangereux est passible d'une peine maximale d'un an d'emprisonnement. Les personnes qui ont impliqué des enfants dans le « vagabondage et la mendicité » sont passibles d'une peine d'emprisonnement maximale de cinq ans. Le gouvernement n'a pas appliqué efficacement la loi; il n'y a pas eu de poursuites ou de condamnations gouvernementales pour travail forcé d'enfants au cours de l'année.

Étant donné que le gouvernement n'a pas adopté de nouveau plan d'action national pour l'élimination du travail dangereux des enfants, il n'y a eu aucun financement gouvernemental pour les programmes de prévention du travail des enfants et de soutien à l'emploi des membres adultes de la famille au cours de l'année. En 2016, le FCYDA, avec un soutien étranger, a dispensé une formation dans six provinces sur le travail des enfants, y compris des visites de sites d'exploitation minière artisanale. L'Agence générale d'inspection spécialisée (GASI), la principale autorité d'inspection du pays, a signalé que les sites étaient "sans enfants", mais a exprimé sa frustration, car cela était probablement dû à une disposition légale exigeant un préavis de cinq jours pour toute visite ou inspection.

Le travail des enfants, y compris des cas isolés de travail forcé des enfants, s'est produit dans l'exploitation minière artisanale informelle, la mendicité forcée, l'agriculture, les hôtels et restaurants, l'industrie, le petit commerce, la récupération, l'événementiel ou la contorsion de rue (une forme d'art local) et le commerce illicite du sexe ( voir section 6, Enfants). Le FCYDA, par exemple, a signalé que 99 enfants à Oulan-Bator étaient engagés dans des travaux interdits dans les secteurs informels, tels que la vente au bord de la route.

Les organisations internationales ont continué à exprimer leur inquiétude au sujet des enfants jockeys dans les courses de chevaux. Les enfants apprenaient généralement à monter à cheval à l'âge de quatre ou cinq ans, et les jeunes enfants servaient traditionnellement de jockeys lors du festival annuel Naadam, où les courses allaient de deux à près de 20 milles. Selon le GASI, 64 355 enfants jockeys (dont 1 241 étaient plus jeunes que l'âge minimum requis de sept ans) ont couru pendant le festival Naadam. Bien que le gouvernement ait interdit en 2016 aux enfants jockeys de travailler du 1er novembre au 1er mai, il a modifié cette interdiction pour ne s'appliquer qu'à «l'hiver». La NHRC, les ONG et les militants des droits de l'homme ont critiqué ce changement, car la disposition est vague et permet aux enfants jockeys de chevaux de travailler dès janvier. Malgré l'interdiction « hivernale », en février et mars, par exemple, 50 enfants sont tombés de chevaux, causant cinq blessures graves et un décès. Les règlements exigent une assurance, un casque adéquat et une protection de la poitrine, mais malgré une plus grande attention du gouvernement et du public à la sécurité, l'application était incohérente. Les observateurs ont signalé une conformité suffisante aux règles de sécurité lors des courses nationales (mais moins de conformité lors des événements communautaires et régionaux). Le FCYDA et GASI ont maintenu une base de données pour enregistrer tous les jockeys participant à des courses nationales et locales officiellement sanctionnées. Le FCYDA a pour la première fois collecté des informations biométriques pour mieux suivre les jockeys et empêcher les enfants de moins de sept ans de travailler comme jockeys.

Voir aussi le ministère du Travail Constatations sur les pires formes de travail des enfants sur www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings.

Ré. Discrimination en matière d'emploi et de profession

La loi interdit la discrimination dans l'emploi et la profession fondée sur la nationalité, la langue, la race, l'âge, le sexe, l'orientation sexuelle, le sexe ou l'état matrimonial, l'origine ou le statut social, la richesse, la religion, l'idéologie, l'éducation ou l'état de santé. Il interdit également aux employeurs de refuser d'employer une personne handicapée mais prévoit de larges exceptions, s'appliquant « à moins que l'état de cette personne l'empêche d'exercer une activité spécifiée ou serait autrement contraire aux conditions de travail établies sur le lieu de travail ». La loi interdit aux employeurs de refuser d'embaucher ou de licencier une personne diagnostiquée avec le VIH/SIDA, à moins que la condition ne rende difficile l'accomplissement des tâches du travail. La loi interdit également aux femmes de travailler dans des emplois qui nécessitent un travail lourd ou une exposition à des produits chimiques qui pourraient affecter la santé du nourrisson et de la mère.

Le gouvernement a appliqué la loi de manière limitée, et une discrimination dans l'emploi et la profession fondée sur le sexe et le handicap, ainsi que sur l'orientation sexuelle, l'identité de genre et le statut VIH a eu lieu.

La loi impose aux employeurs de prendre des mesures pour prévenir le harcèlement sexuel sur le lieu de travail, notamment en établissant des règles internes sur le harcèlement sexuel et le traitement des plaintes, mais ne prévoit aucune sanction. La NHRC a signalé une mauvaise connaissance des dispositions de la loi sur le harcèlement sexuel parmi les employeurs et les employés.

La NHRC a constaté que les femmes étaient moins susceptibles d'être embauchées, promues ou d'avoir des opportunités de développement professionnel. Il a également été signalé que certains employeurs refusaient d'embaucher des personnes en surpoids, affirmant à tort qu'elles ne pouvaient pas exécuter les fonctions essentielles de leur travail.

Bien que la loi oblige les lieux de travail de plus de 25 employés à employer au moins 4 % de personnes handicapées ou à payer une amende, les ONG ont signalé que la réticence à embaucher persistait et que de nombreuses entreprises préféraient payer l'amende. Ils ont également noté que le gouvernement lui-même n'avait pas atteint le quota. Les membres de la communauté des personnes handicapées ont noté que, même lorsqu'elles étaient embauchées, le manque de transports publics accessibles rendait difficile pour les personnes handicapées d'occuper un emploi (voir la section 6, Personnes handicapées).

Les ONG, la NHRC et les membres de la communauté LGBTI ont signalé que les entreprises embauchaient rarement des personnes LGBTI qui étaient ouvertes sur leur orientation sexuelle ou leur identité de genre, et que les personnes LGBTI qui révélaient leur statut sur le lieu de travail étaient fréquemment confrontées à la discrimination, y compris la possibilité de licenciement. Les personnes LGBTI illégalement licenciées ont rarement sollicité des injonctions judiciaires pour éviter de révéler leur statut et d'augmenter le risque de discrimination.

Les travailleurs migrants étrangers ne bénéficiaient pas du même niveau de protection contre les violations du droit du travail que la population en général.

E. Conditions de travail acceptables

Le salaire minimum était de 240 000 tugriks (100 $) par mois et s'appliquait aux travailleurs des secteurs public et privé. Selon la CMTU, le salaire minimum n'assure pas un niveau de vie suffisant.

En septembre, la CMTU a officiellement déposé un conflit de négociation collective avec le gouvernement. La CMTU a affirmé que son accord tripartite avec le gouvernement et la Fédération nationale des employeurs concernant les salaires, les conditions de travail et le plein emploi n'était pas correctement appliqué.

Les lois sur le travail, les coopératives et les entreprises établissent des normes de santé et de sécurité au travail, qui s'appliquent également aux travailleurs locaux et étrangers. Au cours de l'année, le gouvernement a adopté quatre nouvelles normes relatives à la sécurité et à l'hygiène du travail, dont le GASI a déclaré des réglementations renforcées. Néanmoins, GASI a noté que de nombreuses normes restaient obsolètes.

Les inspecteurs du travail affectés aux bureaux régionaux et locaux de GASI sont responsables de l'application de toutes les réglementations du travail et ont le pouvoir d'exiger leur conformité immédiate. L'application des lois régissant le salaire minimum, les heures de travail et la sécurité et la santé au travail était limitée en raison du petit nombre d'inspecteurs du travail. Selon GASI, ni la sanction ni le nombre d'inspecteurs n'étaient suffisants pour faire respecter la loi. GASI a indiqué que ses inspecteurs avaient besoin d'une meilleure formation sur les techniques d'enquête et la collecte de preuves. La nouvelle loi sur les délits mineurs a augmenté les amendes pour les infractions ; cependant, GASI a déclaré que la loi augmentait également la charge de travail des enquêtes et affaiblissait le rôle de ses inspecteurs. Les inspecteurs n'effectuaient généralement pas d'inspections dans le secteur informel.

GASI a reconnu que les amendes infligées aux entreprises pour non-respect des normes du travail ou pour dissimulation d'accidents étaient insuffisantes pour inciter la direction à résoudre les problèmes. La CMTU a également signalé que les agences gouvernementales et les entreprises ne se conformaient souvent pas aux réglementations les obligeant à allouer des ressources budgétaires à la sécurité au travail. De plus, les experts en sécurité chargés de la sécurité et de la santé au travail sont souvent inexpérimentés ou n'ont pas reçu de formation.

La loi sur les retraites a été amendée pour permettre la participation des petites entreprises familiales et des travailleurs de l'économie informelle (tels que les éleveurs) aux programmes de retraite et de prestations sociales. Ces catégories de travailleurs pouvaient accéder aux soins de santé, à l'éducation, aux droits sociaux et à une forme facultative de sécurité sociale.

De nombreux travailleurs recevaient moins que le salaire minimum, en particulier dans les petites entreprises des zones rurales. La CMTU s'est également inquiétée du fait que les travailleurs du secteur de la construction, dans lequel le travail est limité à quelques mois en raison des hivers extrêmes, soient parfois contraints de travailler de longues heures, ce qui augmente le risque d'accidents et de blessures.

La CMTU a continué de faire part de ses préoccupations concernant le grand nombre d'étrangers employés dans les mines d'Oyu Tolgoi et de Tavan Tolgoi, cherchant à s'assurer que le travail des citoyens prédomine. Bien que les employeurs aient soutenu que le bassin local de main-d'œuvre qualifiée et semi-qualifiée était insuffisant, la CMTU a répliqué que des travailleurs qualifiés étaient disponibles mais sous-utilisés. Les représentants syndicaux ont également déclaré que les travailleurs étrangers percevaient des salaires plusieurs fois supérieurs à ceux des citoyens tout aussi qualifiés faisant le même travail.

De nombreux travailleurs étrangers, dont la majorité étaient des travailleurs chinois des mines et du bâtiment, auraient travaillé dans des conditions qui ne respectaient pas les réglementations gouvernementales. Le GASI a indiqué qu'il inspectait les conditions de santé et de sécurité au travail des travailleurs étrangers, mais qu'il n'avait pas le pouvoir de contrôler les salaires ou d'inspecter les conditions de vie.

Le statut d'environ 1 130 travailleurs de la RPDC n'était pas entièrement connu ; le secret entourait leurs accords contractuels, leurs droits du travail et leur rémunération. Les ONG ont signalé que le gouvernement n'avait que peu de juridiction sur les contrats des travailleurs de la RPDC, s'appuyant sur des accords avec le gouvernement de la RPDC et sur les actions des entreprises de médiation. Ces travailleurs étaient employés dans de nombreux secteurs, en particulier pendant l'été, dans des conditions de travail et de vie apparemment difficiles. Des observateurs et des représentants du gouvernement ont déclaré que les travailleurs de la RPDC ne touchaient probablement pas le salaire minimum, travaillaient souvent dans des conditions inférieures aux normes et percevaient une grande partie de leur salaire directement au gouvernement de la RPDC.

Le recours à des machines obsolètes, un mauvais entretien et des erreurs de gestion ont entraîné de fréquents accidents industriels, en particulier dans les secteurs de la construction, des mines et de l'énergie. Selon la NHRC, l'absence de procédures appropriées de protection du travail et de sécurité dans le secteur de la construction le rend particulièrement vulnérable aux accidents. La CMTU a déclaré que les travailleurs avaient une connaissance limitée de leur droit légal de refuser de travailler dans des conditions dangereuses.

Au cours de l'année, GASI a dispensé une formation à la sécurité aux entreprises et aux entreprises privées.Selon GASI, la formation a entraîné une diminution du nombre d'accidents du travail dans des secteurs tels que l'industrie légère, l'alimentation, la santé et l'éducation, dans lesquels des accidents se sont produits fréquemment dans le passé.


Droits de l'homme en Asie

Le sujet de droits de l'homme en Asie en est une qui englobe un nombre immense d'États, d'organisations gouvernementales internationales et d'organisations non gouvernementales. Toutes ces institutions contribuent à une variété de services et de perspectives en matière de droits de l'homme, couvrant des sujets tels que l'application, la surveillance et les critiques des droits de l'homme en Asie. Il n'y a pas d'organisme unique qui couvre tous les droits de l'homme en Asie, car une région aussi diversifiée et étendue nécessite un certain nombre d'institutions pour surveiller correctement la multitude d'éléments qui relèvent du champ d'application des droits de l'homme. Il y a eu historiquement de nombreuses critiques des droits de l'homme en Asie, mais une variété de nouveaux traités et conventions s'efforcent maintenant d'atteindre un niveau de droits de l'homme tel qu'il est connu sur la scène internationale.

Les droits de l'homme en Asie sont surveillés par de nombreuses organisations (tant gouvernementales que non gouvernementales), quelques exemples étant la Commission intergouvernementale de l'ASEAN sur les droits de l'homme (AICHR) et Human Rights Watch. La tolérance à l'égard de ces organisations varie d'un État à l'autre, les programmes intergouvernementaux volontaires (c'est-à-dire l'ANASE) bénéficiant souvent d'une plus grande coopération de l'État que les organisations non gouvernementales neutres n'en recevraient généralement.

Le nombre de critiques envers les États asiatiques a considérablement augmenté au cours des dernières décennies, de nombreux défenseurs des droits humains appelant à une transparence accrue et à une plus grande pression internationale sur les États asiatiques pour qu'ils s'abstiennent de toute infraction aux droits humains. Cependant, les appels susmentionnés à la pression internationale sont restés sans réponse, car la plupart de la communauté internationale a de plus en plus de mal à contester les actions des puissances asiatiques en pleine croissance : en particulier la Chine. [1] Alors que les États ont déposé des plaintes quelque peu étouffées ces dernières années, les organisations non gouvernementales continuent de « nommer et humilier » les États qui se sont révélés coupables d'infractions aux droits humains.


Le sud de la Mongolie, le génocide culturel inconnu

Enghebatu Togochog est le directeur du Centre d'information sur les droits humains de la Mongolie méridionale (SMHRIC). Hiver amer a discuté des violations des droits humains et de l'éradication de la culture mongole par le PCC en Mongolie intérieure (que les Mongols préfèrent appeler &ldquoMongolie du Sud&rdquo) dans un article publié en juin. Depuis son bureau de New York, M. Togochog nous aide à approfondir la question.

Quelle est votre histoire personnelle ? Comment es-tu arrivée à New York ?

Je suis né dans le sud de la Mongolie, également connue sous le nom de & ldquo Mongolie intérieure, & rdquo qui est une traduction directe du terme chinois hautement sino-centrique & ldquoNei Meng Gu. & rdquo J'ai fait mes études en mongol et j'ai obtenu mon diplôme du département de langue et littératures mongoles Université de Mongolie intérieure (sud) en 1994. Après quatre ans de travail, je suis allé au Japon pour étudier la sociologie à l'Université internationale de Kibi en 1998. En octobre 1998, je suis venu aux États-Unis et j'y ai obtenu l'asile politique. Depuis lors, je vis à New York jusqu'à aujourd'hui. J'ai obtenu mon Bachelor of Science et Master of Science au City College de New York.

L'histoire est en elle-même politique. Certains érudits chinois insistent sur le fait que la Mongolie et toute la Mongolie, à la fois la Mongolie indépendante et la Mongolie intérieure chinoise actuelle, font partie de la Chine. Ou la Chine fait-elle partie de la Mongolie ?

Malheureusement, la majorité des universitaires chinois sont mal informés, illogiques et intellectuellement troubles lorsqu'il s'agit de la question des revendications territoriales et des frontières nationales. La Chine peut revendiquer son territoire sur n'importe quel pays de notre planète, mais ne peut pas revendiquer la Mongolie comme faisant partie de son territoire historique, car les Chinois eux-mêmes sont occupés à tracer leurs frontières nationales avec la Mongolie depuis plus de deux mille ans. C'est la Grande Muraille, l'une des sept merveilles du monde, qui serait la seule structure artificielle que l'on puisse voir depuis l'espace. Au cours des deux derniers millénaires, la Chine a reconfirmé son appartenance nationale
frontière avec la Mongolie en construisant, reconstruisant et fortifiant la Grande Muraille, au cours de chaque cycle dynastique. La Grande Muraille est en effet non seulement la frontière historique et nationale entre ces deux nations, mais aussi la frontière de deux civilisations différentes, l'une agricole et l'autre pastorale, et de deux modes de vie différents, l'un sédentaire et l'autre nomade. Il n'y a pas deux autres nations voisines dans l'histoire de l'humanité qui ont leurs frontières nationales aussi nettes que la Chine et la Mongolie.

L'une des justifications absurdes de la Chine à la revendication territoriale est que zhonghua minzu héros national, Gengis Khan a conquis une grande partie de l'Eurasie et a repoussé la "frontière territoriale chinoise" jusqu'à l'Europe. Incapable de supporter l'absurdité et l'impudeur de ses compatriotes, l'éminent écrivain chinois Lu Xun a écrit : les Russes ont été gouvernés par les Mongols plus longtemps que nous.»

Vous préférez utiliser la &ldquoMongolie du Sud&rdquo plutôt que la &ldquoMongolie intérieure.&rdquo Pourquoi ?

Parce que &ldquoInner&rdquo Mongolie est une création chinoise, un terme hautement propagandiste et sino-centrique qui revendique des territoires sur cette partie de la Mongolie. Dans notre propre langue, nous nous appelons &ldquoUvur Mongols&rdquo, ce qui signifie de &ldquoMongolie méridionale&rdquo ou &ldquopartie sud de la Mongolie&rdquo. Il n'y a aucune signification de &ldquoInner&rdquo dans le mot mongol &ldquoUvur.&rdquo. Dans le pays indépendant de la Mongolie, traditionnellement appelé par les Mongols comme &ldquoAr Mongol&rdquo ou &ldquoMongolie du Nord&rdquo, il y a deux provinces appelées &ldquoAr-Khangai&rdquo et &ldquoUvur-Khangai,&rdquo dont les noms sont correctement traduits en anglais comme &ldquo ThanksNorthern et Khangai&rdquo, à l'absence de manipulation chinoise dans cette affaire. Plus d'informations sur cette question peuvent être trouvées dans mes remarques liminaires à l'une de nos conférences.

Le sud de la Mongolie préserve un précieux patrimoine culturel pour le monde, l'ancienne langue mongole écrite en écriture mongole traditionnelle (alors que dans la Mongolie indépendante, en raison de l'influence soviétique, l'écriture cyrillique a été adoptée). Pouvez-vous nous en dire plus sur cette langue ?

Parlé par près de 10 millions de Mongols dans le pays indépendant de la Mongolie, de la Mongolie du Sud, de la Bouriatie et de la Kalmoukie, le mongol est membre de la famille des langues de l'Altaï. Les écritures mongoles traditionnelles ou classiques ont été adoptées à partir d'anciennes écritures ouïghoures au 13 ème siècle, selon les archives historiques mongoles. Cependant, certains linguistes soutiennent que les écritures mongoles classiques ont été adoptées et utilisées par les Mongols plusieurs siècles avant le 13 e siècle. Le mongol était autrefois une lingua franca pendant l'empire mongol, le plus grand empire contigu de l'histoire de l'humanité.
Notes diplomatiques, y compris la communication entre l'Empire mongol et
les Francs, étaient écrits en mongol. Des lettres mongoles des Khans mongols aux papes ont été trouvées dans les archives du Vatican. Par exemple, une lettre d'Ilkhan Oljaitu au roi Philippe IV de France a été écrite en écriture mongole. Même après le retrait des Mongols de la Chine proprement dite, la dynastie Ming a dû utiliser le mongol dans les communications diplomatiques, en raison de sa forte influence à travers l'Eurasie.

Ces scripts écrits classiques ont joué un rôle crucial dans l'unification de tous les différents dialectes mongols à travers le vaste territoire mongol. Cependant, après la Seconde Guerre mondiale, la Mongolie a été divisée en deux grandes parties : la Mongolie du Nord ou République populaire de Mongolie, la Bouriatie et Touva ont été placées sous la sphère d'influence soviétique, tandis que la Mongolie du Sud a été annexée à la Chine à la suite du traité de Yalta. Le nord de la Mongolie a été contraint d'abandonner les écritures mongoles classiques et d'adopter les écritures cyrilliques. Dans le but de bloquer la communication entre la Mongolie méridionale et la Mongolie septentrionale, les Chinois sont heureux que la Mongolie méridionale et la Mongolie indépendante continuent d'utiliser des écritures différentes.

Nous entendons dire que la langue mongole est maintenant en danger, car le PCC limite son utilisation dans le sud de la Mongolie. Avez-vous plus de détails?

Il y a un mois, les autorités chinoises ont annoncé que les écoles primaires et secondaires mongoles de la municipalité de Tongliao, la plus grande zone peuplée de Mongolie du sud de la Mongolie, devaient utiliser le chinois comme langue d'enseignement à partir de septembre. Les écritures mongoles classiques vieilles de plusieurs millénaires ainsi que le mongol parlé seront bientôt supprimés dans le sud de la Mongolie. Après le génocide physique à grande échelle des années 1960 et 1970, et le génocide culturel mis en œuvre au cours des trois dernières décennies, la langue mongole était considérée comme le dernier bastion pour aider les Mongols du Sud à défendre leur identité nationale. Toutes les couches de la société mongole du sud protestent contre cette politique. Il n'y a aucun signe indiquant que le gouvernement chinois arrêtera jamais ce projet.

Le sud de la Mongolie a énormément souffert pendant la Révolution culturelle. Que s'est-il réellement passé et combien sont morts ?

Au moins 100 000 Mongols du Sud ont été tués et un demi-million ont été persécutés pendant la Révolution culturelle. La population mongole totale du sud de la Mongolie à cette époque n'était que de 1,5 million. Cela signifie qu'un tiers de la population a été touché par cette campagne de génocide. Sous prétexte de « purger les membres du Parti révolutionnaire du peuple mongol du Sud », cette campagne de génocide a été conçue et orchestrée par le gouvernement central de Chine et mise en œuvre par l'Armée de libération du peuple chinois et les colons chinois en Mongolie méridionale. Le but était de paralyser la nation entière du sud de la Mongolie physiquement et spirituellement.

Ma traduction de Génocide dans la steppe mongole, écrit en japonais par le professeur Yang Haiying, contient des récits détaillés de première main des survivants.

Croyez-vous que le PCC essaie délibérément d'éradiquer l'identité mongole dans le sud de la Mongolie ?

Oui, les politiques chinoises envers la Mongolie méridionale ne sont en aucun cas accidentelles.
Toutes les politiques que le PCC a mises en œuvre en Mongolie méridionale, au Tibet et au Turkestan oriental sont soigneusement conçues et bien planifiées pour atteindre leur objectif, qui est d'éradiquer complètement les identités mongole, tibétaine et ouïghoure pour créer un chinois homogène et sans souci. société.
Les différentes identités nationales sont non seulement considérées par le gouvernement chinois ou le CPP comme une menace pour leur régime, mais sont également perçues par la population chinoise en général comme quelque chose de gênant et d'inconfortable. D'après mon expérience personnelle, de nombreuses personnes chinoises qui n'ont aucune expérience du PCC ou du gouvernement se sont senties mal à l'aise et même déçues lorsque je refuse de m'identifier comme &ldquoChinois&rdquo.

Nous entendons parler de protestations d'éleveurs dans le sud de la Mongolie, durement réprimées par la police du PCC. Que se passe-t-il, exactement ?

À partir de 2001, le gouvernement chinois a mis en œuvre deux séries de politiques,
appelé &ldquoMigration écologique&rdquo et &ldquoInterdiction totale du pâturage du bétail&rdquo sous
sous prétexte de "récupérer l'écosystème des prairies". Les terres des éleveurs sont accaparées par les gouvernements locaux et les industries extractives chinoises sans consentement libre, préalable et éclairé. Des milliers d'éleveurs qui protestaient contre l'appropriation illégale de terres ont été arrêtés, détenus et emprisonnés.

Les intellectuels mongols du sud de la Mongolie sont-ils également persécutés ?

Dans le sud de la Mongolie, les intellectuels ont été les premiers à être persécutés dans toutes les vagues de purges politiques. Dans les années 1950, des dizaines de milliers d'intellectuels mongols ont été persécutés en tant qu'« droitiers nationaux ». Dans les années 1980 et 1990, des intellectuels comme M. Hada, qui exprimaient leur opinion sur l'autodétermination nationale, ont été arrêtés et condamnés à de longues peines de prison. M. Hada est toujours assigné à résidence, après avoir purgé 15 ans de prison et 4 ans de détention extrajudiciaire pour des accusations de &ldquoseparatisme et d'espionnage». Des écrivains comme M. Lhamjab Borjigin étaient
arrêté, jugé, envoyé en prison et placé en résidence surveillée pour une durée indéterminée.

Quel est le statut de la liberté religieuse dans le sud de la Mongolie ?

La religion a été complètement anéantie dans le sud de la Mongolie pendant la Révolution culturelle. Des milliers de monastères bouddhistes ont été détruits et des moines bouddhistes persécutés. Depuis lors, le système de croyances du sud de la Mongolie ne s'est jamais rétabli. Certains monastères ont été restaurés uniquement à des fins touristiques et de mise en valeur de la « liberté religieuse ». Sans vraie religion, la liberté religieuse est inexistante.

Pourquoi la situation au sud de la Mongolie n'est pas bien connue dans les pays démocratiques ?

La principale raison pour laquelle la situation de la Mongolie du Sud n'est pas bien connue dans les pays démocratiques est que, en raison du contrôle extrême de la Chine, les Mongols du Sud n'ont jamais eu la possibilité de s'exiler dans les pays démocratiques, en particulier les États-Unis et les pays européens, jusqu'à ce que assez récemment. La seule destination possible, la Mongolie du Nord, c'est-à-dire le pays indépendant de la Mongolie, a été fermée pendant plus de quatre décennies jusqu'aux années 1990.

Quel est le rôle du Centre d'information sur les droits de l'homme en Mongolie méridionale ?

Le SMHRIC est une organisation de défense des droits humains en exil. Tout ce que nous pouvons faire se résume en deux choses :
1. Faire connaître les conditions des droits de l'homme dans le sud de la Mongolie à la communauté internationale
2. Fournir des services de consultation limités aux Mongols du Sud sur la façon de défendre leurs droits et de lutter pour leur liberté par des moyens pacifiques.

Que peuvent faire les pays démocratiques et les ONG pour les droits humains dans le sud de la Mongolie ?

Bien qu'il n'y ait pas de sauveur étranger pour aucun mouvement national, les pays démocratiques et les ONG peuvent toujours jouer un rôle important dans la défense des droits de l'homme, par exemple, en aidant à faire connaître les violations des droits de l'homme aux organes internationaux des droits de l'homme et aux gouvernements démocratiques en dispensant une formation aux dirigeants locaux pour leur donner les moyens de les communautés locales organisent des mouvements de solidarité pour apporter un soutien moral aux défenseurs des droits humains et exhortent les gouvernements démocratiques à faire pression sur le gouvernement chinois.


Mongolie Droits de l'homme - Histoire

La Chine continue d'imposer de lourdes contraintes et une surveillance aux dissidents de premier plan et à leurs familles en Mongolie intérieure.

Ci-dessous, un article publié dans Deutsche Welle:

Hada, un dissident très en vue de Mongolie intérieure, est détenu par les autorités depuis près de deux ans après avoir passé 15 ans en prison. Sa femme espère un changement suite au récent congrès du parti.

La Mongolie intérieure, au nord-est de la Chine, est l'une des régions autonomes du pays, comme le Xinjiang et le Tibet à l'ouest. Mais contrairement à ces deux régions, la Mongolie intérieure est rarement aux yeux du public, en grande partie à cause des tensions ethniques et des demandes d'une plus grande indépendance.

Ses cinq millions d'habitants sont extrêmement mécontents de la domination culturelle et économique des Chinois Han.

La manifestation la plus récente, dans la capitale Hohhot, a été déclenchée en mai 2012 par la mort violente de deux militants mongols qui avaient bloqué les activités minières chinoises.

De nombreux Mongols rejettent l'intervention de la Chine dans leur mode de vie traditionnel. Leur protagoniste le plus connu dans la bataille pour une plus grande indépendance est Hada, qui, conformément à la tradition mongole, n'utilise qu'un seul nom.

L'activiste, auteur et libraire a été arrêté en 1995 après avoir organisé une manifestation anti-chinoise à Hohhot. Il a été reconnu coupable de séparatisme et, en raison d'une interview avec Voice of America, d'espionnage également, en plus de son rôle dans l'« Alliance de la Mongolie du Sud pour la démocratie » interdite. Il a été condamné à 15 ans de prison.

Après l'expiration de la peine de Hada en décembre 2010, des photos de lui lors d'une réunion de famille sont apparues sur Internet. Les cinq photos, téléchargées anonymement sur le site boxun.com, montrent Hada aux cheveux gris en train de manger avec sa femme Xinna et leur fils Uiles.

La normalité représentée par les photos est cependant fausse. Hada n'a pas été vu en public depuis son arrestation. Des membres de sa famille affirment qu'il est toujours détenu dans un lieu tenu secret. Amnesty International fait partie des groupes qui protestent contre sa détention.

Xinna a également été arrêtée pour « activités commerciales illégales » en lien avec la librairie universitaire mongole à Hohhot dont elle a hérité de son mari. Après le 18e Congrès du Parti communiste chinois à la mi-novembre [2012], elle a parlé avec DW de l'état de son mari.

"Il était alors physiquement faible (en décembre 2010) à cause de la mauvaise nourriture en prison, mais son esprit était alerte", a-t-elle déclaré. « Après cette visite, nous avons été à nouveau séparés parce que nous avons tous les deux fait une grève de la faim pour protester contre notre détention illégale.

Après avoir vu son mari un an plus tard, Xinna a dit qu'il avait l'air déprimé. "Il est resté assis là toute la journée sans bouger", se souvient-elle. "Ses gardes m'ont dit qu'il était dans cet état depuis près d'un an." Parmi les harcèlements auxquels il a été soumis, a-t-elle ajouté, figurait le refus de papier toilette.

Aujourd'hui, Xinna et son fils vivent dans un entrepôt loué à Hohhot, sous la surveillance constante des autorités. Elle a été condamnée à cinq ans de probation pour l'infraction commerciale présumée, tandis que son fils a été accusé de possession de drogue sans inculpation formelle.

Xi Haiming, un dissident chinois vivant en Allemagne, a déclaré à DW que Hada avait été menacé de quatre ans de détention supplémentaires – la justification étant qu'après 15 ans d'emprisonnement, il n'avait de toute façon aucun droit légal pendant une période de quatre ans.

Le chef du parti de Mongolie intérieure, Hu Chunhua, est au courant de la vie des dissidents.

Hu Chunhua, secrétaire du Comité de la région autonome de Mongolie intérieure du PCC, a déclaré que la librairie de Xinna restait fermée et que les livres avaient été confisqués. Depuis le début du 18e Congrès du Parti à Pékin, les responsables suivaient chaque pas de Xinna, même ses promenades avec le chien dans la cour ou ses sorties avec son fils pour aller nager, selon Hu. Son téléphone et son accès Internet n'ont pas fonctionné pendant le congrès du parti, a-t-il ajouté.

Néanmoins, Xinna continue d'écrire assidûment au chef du parti Hu et aux hauts responsables de la sécurité à Pékin, exigeant la libération de son mari et la fin des poursuites contre sa famille. Elle reste confiante, pointant du doigt le 18e congrès du Parti où il a été question de transparence dans la justice.

"J'ai ajouté cette phrase du congrès - 'mets la justice au soleil' - dans ma lettre au ministre de la Sécurité publique et j'ai exprimé mon espoir qu'il ne s'agisse pas de mots vides de sens", a déclaré Xinna. Elle espère que la nouvelle direction de la Chine adoptera une plus grande ouverture et adoptera une nouvelle approche des problèmes des minorités.


Vendredi 4 juillet 2008

L'équipe de coopération pour la démocratie coréenne-mongole exprime son inquiétude quant à l'état des droits de l'homme après la situation d'urgence en Mongolie

Déclaration de l'équipe de coopération pour la démocratie Corée-Mongolie

L'équipe de coopération pour la démocratie entre la Corée et la Mongolie exprime sa préoccupation face au conflit postélectoral en Mongolie

Nous, l'équipe de coopération pour la démocratie coréenne-mongole, sommes profondément préoccupés par la situation politique actuelle en Mongolie à la suite des élections législatives du 29 juin 2008. Comme nous avons observé les troubles politiques et sociaux pendant le séjour en Mongolie, nous avons découvert que ce n'est pas seulement le problème de la corruption politique, mais aussi le problème de la division croissante des riches et des pauvres.

L'éruption de violence après la manifestation publique contre des élections frauduleuses a fait plusieurs morts et de nombreuses personnes blessées. Nous pensons que la répression des manifestants par le gouvernement mongol et l'interdiction de tous les médias, à l'exception de la radio et de la télévision publiques mongoles, détérioreront le développement politique et les droits de l'homme.

Nous, l'équipe de coopération pour la démocratie coréenne-mongole, souhaitons soutenir les autres ONG pro-démocratie en Mongolie qui luttent maintenant pour des élections équitables, le développement politique et les droits de l'homme en Mongolie.

Le Bureau des droits de l'homme de l'ONU s'inquiète pour les détenus

Communiqué de presse du Bureau des droits de l'homme des Nations Unies concernant l'état d'urgence en Mongolie.

Le Bureau des droits de l'homme des Nations Unies s'inquiète de l'évolution de la situation en Mongolie

GENÈVE-- Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH) a exprimé jeudi ses inquiétudes concernant les développements en Mongolie, où un état d'urgence de quatre jours a été imposé le 1er juillet 2008 à la suite de violences post-électorales. Il y a eu des rapports d'au moins cinq morts, de nombreux blessés et environ 700 manifestants arrêtés.

Le HCDH a appelé les autorités à faire preuve de la plus grande retenue, à veiller à ce qu'une procédure régulière soit respectée en cas de détention et à ce que les incidents ayant entraîné des morts et des blessés fassent l'objet d'une enquête appropriée.

La Mongolie est partie au Pacte international relatif aux droits civils et politiques qui stipule que les droits fondamentaux, tels que le droit à la vie, l'interdiction de la torture et des traitements cruels, inhumains et dégradants, ne peuvent être suspendus même en cas d'urgence. Toute restriction d'autres droits dans de telles circonstances doit être officiellement proclamée et ne peut être appliquée que dans la mesure et la durée strictement justifiées par les circonstances.

La WFDA exhorte le gouvernement mongol à respecter les droits humains fondamentaux

Déclaration du Forum mondial sur la démocratisation en Asie concernant le conflit post-électoral en Mongolie.

Le Forum mondial sur la démocratisation en Asie (WFDA) est gravement préoccupé par les récents développements en Mongolie à la suite des élections législatives du 29 juin, notamment l'éruption de violence entre les manifestations de fraude électorale présumée et l'imposition, le 1er juillet, d'un état de quatre jours de d'urgence par le président Nambariin Enkhbayar dans la capitale de la Mongolie, Oulan-Bator.

Bien que le Comité des élections générales de Mongolie n'ait pas encore rendu compte des résultats définitifs, les résultats préliminaires suggèrent que le Parti révolutionnaire du peuple mongol (MPRP) au pouvoir a remporté une majorité significative au parlement de 76 sièges. Cependant, des allégations de fraude ont été soulevées par les partis d'opposition et certains candidats indépendants. Une manifestation initialement pacifique s'est rapidement détériorée en une confrontation violente entre des jeunes hommes en colère et la police devant le siège du MPRP.

La WFDA rejette fermement les actes de violence perpétrés par toutes les personnes impliquées dans l'affrontement sanglant de lundi, qui a fait au moins cinq morts et 300 blessés. Nous sommes particulièrement troublés par les informations selon lesquelles les chefs de parti des deux côtés pourraient avoir participé à la provocation de la violence, ainsi que par les allégations selon lesquelles la police n'aurait pas pris de mesures efficaces pour calmer la situation à un stade précoce. La WFDA appelle tous les acteurs politiques à faire preuve de retenue et à cesser d'inciter leurs partisans, et exhorte les forces de sécurité à remplir leur obligation de préserver et de protéger les droits fondamentaux de la population mongole.

Nous sommes également préoccupés par les allégations généralisées de fraude électorale, et nous appelons la Commission des élections générales et les autorités concernées à enquêter de manière approfondie et impartiale sur toutes les accusations crédibles. Le cas échéant, le comité devrait retarder la publication des résultats définitifs pour permettre la bonne conduite de ces investigations. De telles mesures sont nécessaires de toute urgence pour répondre aux préoccupations légitimes des électeurs et restaurer la confiance dans le processus électoral.

Enfin, nous exhortons également le gouvernement mongol à continuer de défendre les droits humains fondamentaux pendant l'état d'urgence actuel, y compris les droits des plus de 700 personnes détenues en lien avec ces événements, qui seraient menacées de traitements inhumains. En outre, nous appelons le président Enkhbayar à lever l'interdiction de toutes les chaînes de radio et de télévision autres que la radio et la télévision publiques nationales mongoles. En cette période critique, les médias et les groupes de la société civile doivent, le cas échéant, redoubler d'efforts pour demander des comptes au gouvernement et aux forces de sécurité.

La tourmente postélectorale révèle les problèmes profonds de la jeune démocratie mongole. Par conséquent, la WFDA soutient fermement les efforts continus des organisations de la société civile mongole pour protéger et promouvoir la démocratie, les droits de l'homme et la paix en Mongolie.

Déclaration aux directeurs de la radio et de la télévision publiques nationales mongoles - soyez objectif

Ce qui suit est une déclaration faite par sept ONG des droits de l'homme aux directeurs de la radio et de la télévision publiques nationales mongoles.

Déclaration des ONG de défense des droits humains

À : M. Naranbaatar, directeur général de la radio et de la télévision publiques nationales mongoles

M. Munkhbaatar, Directeur, Télévision publique nationale mongole

M. Purevdash, directeur de la radio publique nationale mongole

À l'heure où toutes les chaînes de radio et de télévision, à l'exception de la radio et de la télévision publiques nationales mongoles, ont été temporairement fermées en raison de la déclaration de l'état d'urgence, il est d'autant plus important que le MNRTV s'acquitte consciencieusement de sa responsabilité de servir les les intérêts des gens.

Au cours de cette période critique où la colère et la frustration des gens accumulées à la suite de plus de 10 ans d'injustice, de corruption et de fraude électorale ont atteint leur paroxysme jusqu'à des explosions de violence, provoquées en outre par le déroulement illégal de la dernière élection nationale, le MNTRTV devrait:

- opérer en pleine compréhension de son rôle en tant qu'organisation “dont le seul devoir est de servir les intérêts du public, qui est responsable devant le public et mène ses activités sous le contrôle public”

- suivre strictement ses principes de base de fonctionnement et “être indépendant, respecter le droit des citoyens à obtenir des informations, respecter la pluralité d'opinion et la transparence, et placer les intérêts nationaux communs au-dessus de ceux des entités économiques, des organisations, des fonctionnaires, des individus et des partis politiques’ 8221

- et mener ses opérations conformément à l'article 9.1 de la loi sur la radio et la télévision publiques nationales, qui stipule que « la programmation de la radio et de la télévision publiques doit contenir des informations véridiques et objectives, être élaborées de manière professionnelle, ne pas être unilatérale, strictement respecter le code de déontologie des journalistes et être ponctuel.

Que le MNRTV opère strictement selon ces principes et dispositions légales est d'une importance cruciale pour le rétablissement de la paix, la prévention de nouvelles violations des droits de l'homme et la résolution des conflits par des moyens pacifiques tout en maintenant l'unité nationale.

Nous sommes profondément préoccupés par le fait qu'au cours des derniers jours, la programmation de MNTV a été nettement unilatérale et biaisée en faveur des détenteurs du pouvoir. Nous espérons que la MNTV corrigera cette erreur immédiatement pour le bien du peuple mongol et accomplira son devoir public avec honneur, conformément à la loi et aux principes constitutionnels.


Mongolie Droits de l'homme - Histoire

Alors qu'un mouvement de résistance massive, non violent et de désobéissance civile continue de prendre de l'ampleur dans le sud de la Mongolie occupée par les Chinois, les écoles mongoles de la région étaient vides le 1er septembre 2020, le premier jour de la nouvelle année scolaire.

Des parents mongols de différents endroits ont rapporté via des clips vidéo que les campus et les salles de classe étaient vides grâce à la grève totale des écoles bien planifiée organisée par les Mongols contre le projet du gouvernement central chinois de remplacer le mongol par le chinois comme seule langue d'enseignement dans la région.

« Aujourd'hui, le collège mongol n° 1 de Shiliin est vide. Aucun étudiant, pas même la voiture d'un professeur, n'est visible sur le campus. Je ne suis pas sûr de ce qui s'est passé », a déclaré un parent mongol par moquerie dans un court clip vidéo.

« C'est l'école primaire mongole Bairin Right Banner. Il y a des policiers en uniforme noir, des policiers en uniforme bleu et d'autres policiers avec leurs véhicules de police, dans lesquels se trouvent certains enseignants. Mais aucun parent et aucun élève ne se sont présentés", a déclaré un habitant de la ville de Daaban, capitale de la bannière, dans une courte vidéo, suggérant que les enseignants protestataires auraient pu être emmenés dans des véhicules de police.

Aujourd'hui, nous sommes le 1er septembre 2020. C'est l'école élémentaire expérimentale mongole de Hingaan Road. Aucun étudiant ne s'est présenté. Aucun parent n'a envoyé ses enfants à l'école aujourd'hui", a rapporté un autre résident mongol de Hohhot, capitale du sud de la Mongolie, via un message vidéo.

Les écoles vidées, les étudiants mongols se sont organisés pour descendre dans la rue pour réclamer la protection de leur langue maternelle.

« Nous ne retournerons pas à l'école, nous ne retournerons pas à l'école ! » ont crié dans la rue des collégiens de la municipalité de Tongliao, dans le sud de la Mongolie orientale.

« La langue maternelle qui nous a nourris fait partie de notre culture qu'il ne faut pas oublier ».

Des étudiants mongols de la Ligue Hulun-boir de l'est de la Mongolie méridionale se sont réunis dans la capitale de la ligue, la ville de Hailaar, malgré la pluie, pour prêter un « serment de langue maternelle » : « Avec notre sang et notre bravoure, défendons notre langue maternelle. »

Près d'un millier d'étudiants se sont réunis sur le campus du lycée affilié à l'école normale de Mongolie intérieure à Hohhot et ont scandé : "Défendons nos droits légaux" et "Défendons notre culture et notre patrimoine".

Craignant les protestations de plus en plus généralisées et le boycott total des écoles, les autorités chinoises renforcent leur présence policière dans le sud de la Mongolie. Une courte vidéo prise par un habitant mongol de Hohhot montre que des centaines de policiers anti-émeute lourdement armés attendaient des ordres sur la place principale de la ville, la place Xina Hua.

Selon certains articles publiés sur les réseaux sociaux, des responsables gouvernementaux et des membres du Parti communiste d'origine mongole ont reçu l'ordre d'envoyer leurs enfants à l'école avant le 3 septembre, sous peine de les licencier ou de les expulser du parti. Tous les Mongols qui perçoivent des prestations sociales deviendront également automatiquement inéligibles au renouvellement s'ils n'envoient pas leurs enfants à l'école dans le même délai.


La Mongolie fait l'objet d'une enquête de l'ONU sur les droits de l'homme pour détention exécutive

L'exemple actuel le plus notable de l'utilisation de l'interdiction de visa de sortie de la Mongolie est la situation de l'Américain Justin Kapla, ainsi que la situation de ses anciens collègues philippins Hilarion Cajucom, Jr. et Cristobal David. Le cas de M. Kapla a été accepté par le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH) le 17 novembre 2014. Le gouvernement de la Mongolie a maintenant 6 mois pour répondre.

Le rapport annuel sur le climat d'investissement du département d'État américain sur la Mongolie souligne systématiquement la politique d'interdiction de visa de sortie de la Mongolie - de pouvoir détenir indéfiniment des étrangers dans le pays - comme une cause de préoccupation. M. Kapla est maintenant détenu depuis deux ans tandis que MM. Cajucom et David sont détenus sous interdiction de sortie depuis environ deux ans et demi.

Ils peuvent tous vivre et travailler en Mongolie, mais ne peuvent pas quitter le pays alors qu'ils font l'objet d'une enquête pour fraude fiscale sur les sociétés de leurs postes antérieurs auprès de SouthGobi Resources. Deux fois cette année, les tribunaux mongols ont jugé que les procureurs de la Mongolie n'avaient pas suffisamment de preuves contre les hommes, mais ils sont toujours détenus.

Selon la pratique de la loi en Mongolie, la décision des juges selon laquelle il n'y a pas suffisamment de preuves contre les hommes ne fait que renvoyer l'affaire au procureur pendant « 30 jours » pour soumettre à nouveau des preuves. Cependant, le procureur peut se voir accorder des prolongations de ces 30 jours et il n'y a pas de loi sur la double incrimination en Mongolie qui empêche des personnes d'être poursuivies plusieurs fois pour la même accusation.

La décision la plus récente selon laquelle il n'y avait pas suffisamment de preuves contre M. Kapla et ses anciens collègues (dont la traduction complète en anglais de neuf pages est ici) a été rendue le 26 août 2014. Cependant, comme la décision n'a été officiellement remise au bureau du procureur que le Le 17 septembre 2014, des sources estiment que le délai de 30 jours du procureur (qui peut être prolongé) avait donc jusqu'au 16 octobre 2014. On est maintenant presque en décembre, et le dossier reste ouvert.

Munkhdul "Mogi" Bontoi, fondateur et PDG de Cover Mongolie a déclaré :

Des responsables gouvernementaux aussi haut que le nouveau Premier ministre ont publiquement admis que la politique actuelle consistant à détenir des personnes sans inculpation était l'une des raisons pour lesquelles les investisseurs se sont détournés de la Mongolie. L'affaire contre les trois SouthGobi en est un exemple. Le ministère de la Justice rédige depuis des années une révision pertinente du code pénal et ce qui lui manque, c'est la pression sur le parlement pour qu'il agisse et procède à des révisions.

Pendant ce temps, SouthGobi, qui appartient majoritairement à Turquoise Hill Resources, qui est à son tour détenue majoritairement par Rio Tinto, continue d'être un point focal pour le gouvernement de la Mongolie. L'agence de presse d'État mongole Montsame a annoncé le 19 novembre 2014 que le gouvernement mongol enquête actuellement sur la légitimité des 35 licences obtenues par SouthGobi en 2007 (le 19 novembre était également le deuxième anniversaire de l'interdiction de sortie de M. Kapla). Aucun des trois hommes détenus ne travaillait pour SouthGobi en 2007. Du point de vue des investisseurs de Turquoise Hill et Rio Tinto, il faut espérer que cette enquête ne déborde pas sur le projet Oyu Tolgoi et que le nouveau Premier ministre mongol Saikhanbileg éclaircir les perspectives d'avenir de Turquoise Hill et de toutes ses sociétés liées.

John Viverito, un partenaire de Gibson Dunn qui représente M. Kapla a déclaré :

Nous sommes heureux que le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme ait reconnu et enregistré la demande de M. Kapla. Après plus de 2 ans d'enquêtes policières, d'audits comptables, de préparation de rapports d'experts et d'un long procès, absolument aucune preuve d'acte répréhensible n'a été démontrée et M. Kapla n'est toujours pas autorisé à quitter la Mongolie. S'il n'est pas autorisé à partir d'ici Noël cette année, ce sera son troisième Noël coincé en Mongolie, ce qui le prive entre autres de passer du temps avec ses parents vieillissants et d'autres proches.

Malheureusement pour M. David, son père est décédé il y a plusieurs semaines après avoir passé les deux dernières années de sa vie sans voir son fils. Aux termes de l'interdiction de sortie, M. David n'a pu rendre visite à son père ni assister aux funérailles.

À la lumière des circonstances auxquelles sont confrontés MM. Kapla, Cajucom et David, ainsi que de nombreux cas moins connus, la politique d'interdiction de sortie est devenue un risque important que les dirigeants et leurs sociétés mères doivent prendre en compte lorsqu'ils font des affaires en Mongolie. Le gouvernement des Philippines et les représentants de MM. Cajucom et David voudront peut-être envisager d'ajouter leurs affaires au dossier de M. Kapla auprès du HCDH. Le gouvernement de la Mongolie souhaitera peut-être reconsidérer ce vide juridique car il décourage les entreprises d'opérer dans le pays lorsque, au lieu d'éventuelles amendes d'entreprise pour des irrégularités juridiques perçues, le personnel local risque une responsabilité individuelle ainsi qu'une participation à la responsabilité d'entreprise en travaillant en Mongolie.


RÉSUMÉ

La Mongolie est une démocratie parlementaire multipartite gouvernée par un gouvernement démocratiquement élu. Les élections présidentielles de 2017 et les élections législatives de 2016 ont été considérées comme libres et équitables, bien que certains observateurs se soient déclarés préoccupés lors des élections présidentielles par des allégations d'achat de voix et d'implication de candidats dans la corruption.

Les autorités civiles ont maintenu un contrôle effectif sur les forces de sécurité.

Les problèmes liés aux droits humains comprenaient la corruption la traite des personnes la violence contre les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexes (LGBTI) et les conditions de travail difficiles pour certains travailleurs étrangers contractuels, en particulier ceux de la République populaire démocratique de Corée (RPDC).

Les efforts du gouvernement pour punir les fonctionnaires qui ont commis des abus ou pour remédier à la discrimination étaient incohérents.

Section 1. Respect de l'intégrité de la personne, y compris le droit de :

une. Privation arbitraire de la vie et autres homicides illégaux ou à motivation politique

Il n'a pas été signalé que le gouvernement ou ses agents aient commis des assassinats arbitraires ou illégaux.

b. Disparition

Aucune disparition n'a été signalée par ou au nom des autorités gouvernementales.

c. Torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants

La loi interdit de telles pratiques. Néanmoins, la Commission nationale des droits de l'homme (NHRC) et d'autres organisations non gouvernementales (ONG) ont signalé que le recours à la force inutile et aux peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants infligés à certains prisonniers et détenus, en particulier pour obtenir des aveux, posaient problème.

La police locale est chargée d'enquêter sur les allégations d'abus et de torture. L'Autorité indépendante contre la corruption (IAAC) enquête sur les fonctionnaires accusés de torture. Selon l'IAAC, en septembre, elle avait reçu 43 plaintes pour torture présumée. Parmi ceux-ci, 24 dossiers ont été ouverts, 18 ont été classés et un dossier est toujours en cours d'instruction. L'IAAC a également reçu 54 plaintes concernant l'usage de la force contre la santé ou le corps d'un individu par un agent public, un policier ou un enquêteur. Parmi ceux-ci, 30 dossiers ont été ouverts, 21 ont été classés et deux faisaient toujours l'objet d'une enquête en septembre. Le ministère de la Justice et des Affaires intérieures a signalé que des prisonniers et des détenus avaient déposé cinq plaintes pour abus en septembre.

La NHRC, les ONG et les avocats de la défense ont signalé que, pour tenter de contraindre ou d'intimider les détenus, les autorités menaçaient parfois les familles des détenus, transféraient des détenus à plusieurs reprises ou les plaçaient dans des centres de détention éloignés de leur domicile et de leur famille, permettant l'accès à un conseil juridique et les visites des membres de la famille sont difficiles. Les ONG de défense des droits humains ont signalé des obstacles à la collecte de preuves de torture ou d'abus. Par exemple, bien que de nombreuses prisons et centres de détention aient des caméras pour surveiller les interrogatoires des prisonniers, les autorités ont souvent signalé que l'équipement était inutilisable au moment des abus signalés.

En vertu du code pénal, entré en vigueur en juillet 2017, tous les agents publics sont passibles de poursuites pour abus ou torture officiels. Ce code couvre à la fois les abus physiques et psychologiques, cependant, la peine maximale pour la torture est une peine de prison de cinq ans. Bien que les fonctionnaires soient responsables d'infliger intentionnellement des blessures corporelles graves, les poursuites pour ce crime étaient rares. La loi stipule que les actes interdits ne constituent pas un crime lorsqu'ils sont commis conformément à l'ordre d'un supérieur dans l'exercice de ses fonctions. La loi prévoit que la personne qui a donné un ordre illégal est pénalement responsable du préjudice causé, mais les poursuites ont été rares. Selon la NHRC, les procureurs et les juges, la loi accorde effectivement l'immunité aux fonctionnaires prétendument engagés dans des aveux forcés à la demande d'enquêteurs ou de procureurs. La NHRC a également indiqué que les autorités abandonnaient parfois les plaintes pour torture psychologique présumée, soit par manque de preuves, soit parce que le degré de blessure n'avait pas pu être déterminé. De plus, les témoins étaient généralement eux-mêmes des détenus ou des prisonniers et subissaient de fortes pressions pour ne pas témoigner, notamment par des menaces contre leur famille ou des charges supplémentaires assorties de peines potentiellement plus longues.

En septembre, l'IAAC avait reçu quatre plaintes pour viol par la police ou des agents correctionnels. Les quatre cas faisaient toujours l'objet d'une enquête.

Conditions dans les prisons et les centres de détention

Selon le commissaire en chef de la NHRC, les conditions dans la plupart des 23 prisons du pays s'étaient améliorées parce que la plupart des prisons avaient déménagé dans de nouvelles installations. installations.
Conditions physiques : Les autorités ont attribué aux prisonniers de sexe masculin un niveau de sécurité basé sur la gravité de leurs crimes et les ont détenus dans une prison du niveau de sécurité correspondant. Il n'y avait qu'une seule prison pour femmes, avec des installations séparées pour différents niveaux de sécurité, ainsi qu'une installation pour les détenues avec des enfants en bas âge. Les autorités détenaient les personnes en détention provisoire dans des installations distinctes des condamnés.

Les 23 prisons et 26 centres de détention provisoire administrés par l'Agence exécutive générale des décisions de justice (GEACD) n'étaient généralement pas surpeuplés. Néanmoins, des ONG et des représentants du gouvernement ont signalé que dans les cinq centres de détention provisoire les plus anciens des zones rurales, l'insuffisance des soins médicaux, des vêtements, de la literie, de la nourriture, de l'eau potable, du chauffage, de l'éclairage, de la ventilation, des installations sanitaires et des logements pour les personnes handicapées était souvent problématique. . Les conditions dans certains centres de désintoxication d'alcool gérés par la police étaient mauvaises.

Le GEACD n'a signalé aucun décès dans les prisons et un décès dans les centres de détention provisoire en septembre. Selon le GEACD, 39 détenus ont contracté la tuberculose en septembre. Selon le GEACD, il a financé une nouvelle installation pour traiter les prisonniers atteints de tuberculose. Les autorités pénitentiaires relâchaient régulièrement les patients en phase terminale peu de temps avant leur décès, ce qui, selon les ONG, a conduit à des statistiques de décès de prisonniers faussement basses.

Administration : Le bureau du procureur général surveille les conditions dans les prisons et les centres de détention. Le bureau du procureur général et la NHRC ont mené de multiples inspections programmées, imprévues et fondées sur des plaintes dans les prisons, les centres de détention provisoire et les centres de détention de la police.
Surveillance indépendante : Le gouvernement a autorisé l'accès des observateurs non gouvernementaux indépendants et de la NHRC, mais les autorités ont parfois limité les zones que les observateurs pouvaient visiter.

ré. Arrestation ou détention arbitraire

La loi prévoit qu'aucune personne ne doit être arrêtée, détenue ou privée de liberté, sauf selon des procédures spécifiées et prévoit le droit de toute personne de contester la légalité de son arrestation ou de sa détention devant un tribunal, et les agences gouvernementales ont généralement observé ces interdictions. L'Agence générale de renseignement (GIA) a parfois détenu des suspects pour interrogatoire sans inculpation, mais le code pénal exige qu'un procureur supervise toute détention.

Rôle de la police et de l'appareil de sécurité

L'Agence nationale de la police (NPA) et l'Autorité générale pour la protection des frontières, qui relèvent du ministère de la Justice et des Affaires intérieures, sont principalement responsables de la sécurité intérieure. Le GIA, dont le directeur relève du Premier ministre, assiste ces deux forces en matière de sécurité intérieure, en plus de la collecte et des opérations de renseignement extérieur.
Les forces armées relèvent du ministère de la Défense et sont responsables de la défense nationale. Les forces armées aident les forces de sécurité intérieures à fournir une aide d'urgence nationale et des secours en cas de catastrophe.

Les autorités civiles ont maintenu le contrôle sur les forces de sécurité internes et externes, mais les mécanismes d'enquête sur les allégations d'abus de la police sont restés insuffisants. Il y a eu des rapports que la police a parfois maltraité des suspects.

Procédures d'arrestation et traitement des détenus

Un mandat fondé sur des preuves et approuvé par le procureur est généralement requis pour arrêter un suspect pour des motifs criminels. Dans les 24 heures suivant une arrestation, un procureur doit présenter une demande exposant les motifs de l'arrestation à un juge, qui doit décider dans les 48 heures s'il faut prolonger la détention ou libérer le suspect. L'autorité chargée de l'arrestation doit informer la famille du suspect dans les six heures suivant l'arrestation. Une exception de « circonstances urgentes » dans la loi permet à la police d'arrêter des suspects sans mandat. Les exemples d'exceptions incluent le meurtre ou les blessures corporelles graves, les dommages matériels graves, la poursuite immédiate d'un suspect en fuite et le soupçon de destruction de preuves. Dans de tels cas, un procureur doit approuver l'arrestation dans les 24 heures et un juge doit approuver l'arrestation dans le délai normal de 48 heures. Si 72 heures s'écoulent après une arrestation et qu'un juge n'a pas pris de décision, la police doit libérer le suspect. Une fois libéré, les autorités doivent informer le suspect des raisons de son arrestation et de sa détention.

La NHRC a reçu 54 plaintes d'arrestation illégale, de détention arbitraire et d'emprisonnement prolongé en octobre. Il a signalé que les agences d'enquête détenaient parfois des suspects sans autorisation judiciaire et parfois secrètement lors de la conduite d'enquêtes, et que la police avait recours à de telles pratiques malgré la disponibilité d'autres méthodes de contrainte, y compris la libération sous caution (avec l'approbation d'un procureur), la garantie personnelle d'une autre personne (un note dans laquelle le suspect s'engage à ne pas partir) et la surveillance militaire. Le système de garantie personnelle permet aux proches de se porter garants d'un membre de la famille accusé. Contrairement à la caution, le système n'implique pas de cautionnement en échange d'une libération. Ce système est disponible pour tous les crimes, bien que les autorités l'aient généralement appliqué aux personnes accusées d'infractions moins graves.

Malgré ces problèmes, les autorités ont généralement inculpé et informé rapidement les détenus des charges retenues contre eux et les ont informés de leur droit à un avocat. La détention provisoire maximale sur ordonnance d'un tribunal est de 18 mois. Les détenus avaient généralement un accès rapide aux membres de leur famille, bien que les transferts répétés ou la détention dans des endroits éloignés aient porté atteinte à ce droit.
Un détenu a droit à un avocat pendant la détention provisoire et à toutes les étapes ultérieures de la procédure judiciaire, y compris après la condamnation. Si un défendeur n'engage pas d'avocat, le gouvernement doit en nommer un s'il a un handicap physique ou mental qui entraverait la légitime défense, est mineur, ne maîtrise pas la langue mongole ou a un conflit d'intérêts avec le l'avocat de la défense ou d'autres accusés. La loi ne prévoit pas le statut d'indigent d'un défendeur. Les détenus étaient généralement conscients de leur droit à un avocat, mais des perceptions erronées ont limité leur utilisation de ce droit. Par exemple, les détenus ne savaient souvent pas qu'ils pouvaient exercer ce droit dès le début de la procédure judiciaire et ne l'ont souvent pas fait valoir tant que leur affaire n'a pas été jugée.

e. Refus d'un procès public équitable

La constitution et la loi prévoient un système judiciaire indépendant, mais des ONG et des entreprises privées ont signalé que la corruption judiciaire et l'influence de tiers se poursuivaient. Les tribunaux ont rarement prononcé des verdicts de non-culpabilité ou rejeté des accusations criminelles malgré l'objection des procureurs, même lorsque des procès complets n'avaient produit aucune preuve substantielle de culpabilité. Les tribunaux renvoyaient souvent les affaires pénales aux procureurs lorsque l'acquittement semblait plus approprié. Par conséquent, certaines affaires pénales graves ont circulé pendant des années entre les procureurs et les tribunaux sans résolution.

Procédures d'essai

La loi prévoit le droit à un procès équitable et public sans retard injustifié, et un pouvoir judiciaire indépendant a généralement fait respecter ce droit. Les accusés sont présumés innocents et ont le droit d'être informés des charges retenues contre eux. Les tribunaux fournissent des services d'interprétation gratuits au besoin, y compris l'interprétation en langue des signes, à moins qu'un tribunal ne décide de recouvrer les frais de procédure d'un défendeur reconnu coupable. La loi étend également à tous les accusés le droit d'être présents à leur propre procès devant le tribunal de première instance (mais pas pendant les appels) de communiquer avec un avocat de leur choix (ou un avocat fourni aux frais de l'État) pour bénéficier du temps et des facilités nécessaires. préparer sa défense confronter les témoins présenter ses propres témoins et preuves ne pas être contraint de témoigner ou de s'avouer coupable et de faire appel. Des ONG et des observateurs ont signalé que les autorités ne respectaient parfois pas ces droits et que la corruption de juges, de procureurs et de témoins experts contribuait parfois à des condamnations injustifiées, des révocations ou des réductions de peine.
Des erreurs de procédure et des incohérences ont souvent empoisonné les procès. Bien que le nombre d'avocats de la défense fournis par le gouvernement soit adéquat, leur qualité et leur expérience étaient incohérentes et de nombreux accusés n'avaient pas de représentation légale adéquate. Les juges se sont souvent appuyés sur des aveux avec peu de preuves corroborantes. En outre, les ONG ont signalé des actes d'intimidation de témoins par les autorités gouvernementales et la police, un accès public limité aux procès (souvent en raison du manque d'espace), un manque de transparence dans les processus décisionnels des tribunaux et un faible niveau de connaissance des nouvelles lois pénales et procédurales. .

Prisonniers et détenus politiques

Il n'y avait aucun rapport de prisonniers politiques ou de détenus.

Procédures et recours judiciaires civils

Des recours administratifs et judiciaires sont disponibles pour les violations présumées des droits de l'homme. Le gouvernement n'a parfois pas appliqué les décisions de justice relatives aux droits de l'homme.

Restitution de propriété

Selon Amnesty International, des éleveurs semi-nomades ont signalé que certains intérêts miniers privés et publics ont entravé leur accès aux
pâturages. Certains éleveurs ont déclaré avoir été contraints de déménager après la vente de leurs pâturages et les sociétés minières leur ont refusé l'accès aux puits d'eau.

F. Ingérence arbitraire ou illégale dans la vie privée, la famille, le domicile ou la correspondance

La loi interdit de telles actions, et il n'y a eu aucun rapport indiquant que le gouvernement n'avait pas respecté ces interdictions.

Section 2. Respect des libertés civiles, y compris :

une. Liberté d'expression, y compris pour la presse

La loi prévoit la liberté d'expression, y compris pour la presse, et le gouvernement a généralement respecté ce droit, bien qu'il ait imposé certaines restrictions de contenu, l'octroi de licences pourrait être problématique et des cas de harcèlement de journalistes ont été signalés. Ces problèmes ont contribué à l'autocensure occasionnelle.

Liberté de la presse et des médias : Globe International, une ONG locale spécialisée dans la liberté de la presse et des médias, a signalé une pression continue de la police, des politiciens et des grandes entreprises sur les médias et les organes de presse locaux.

La propriété et les affiliations politiques des médias n'étaient souvent pas divulguées au public, et une enquête de Globe International a révélé que 23,3% des journalistes ont déclaré qu'ils ne couvraient pas certaines histoires en raison des relations financières et personnelles de leur média avec des responsables politiques et des élites commerciales. Le Centre mongol du journalisme d'investigation a également signalé que les journalistes pratiquaient parfois l'autocensure pour les mêmes raisons.

Violence et harcèlement : Certains journalistes ont déclaré avoir été victimes de violence, de harcèlement ou d'intimidation de la part de la police. Par exemple, selon la Fédération des journalistes mongols, un policier a frappé un reporter de télévision en juillet.

Censure ou restrictions de contenu : les réglementations de la Commission de réglementation des communications (CRC) sur le contenu numérique et les services de télévision et de radio imposent des restrictions de contenu en termes généraux, par exemple sur la pornographie ou la violence extrême. Le gouvernement nomme les membres du CRC, qui accorde des licences de diffusion à la télévision et à la radio sans consultation publique. Ce processus, ainsi qu'un manque de transparence au cours du processus d'appel d'offres, a entravé l'accès équitable aux fréquences de diffusion et a profité à ceux qui avaient des liens politiques.

Lois sur la diffamation/la calomnie : les représentants de la presse ont été confrontés à des plaintes pour diffamation de la part des autorités gouvernementales et de personnes ou d'organisations privées. Les tribunaux ont poursuivi la majorité des affaires de diffamation et de calomnie en tant que délits mineurs passibles d'amendes allant de deux millions à 20 millions de tugriks (770 à 7 700 $).

La loi prévoit une exception pendant la campagne électorale, lorsque des amendes de 450 000 à 5,4 millions de tugriks (175 $ à 2 100 $) ou une peine d'emprisonnement d'un mois à un an s'appliquent pour la diffusion de fausses informations diffamant les partis politiques, les coalitions ou les candidats aux élections. La loi impose des restrictions supplémentaires aux médias pendant les périodes de campagne. Les sanctions incluent la suspension de la licence d'une organisation médiatique pendant six mois pour diffamation et diffusion de fausses informations.

Globe International s'est dit préoccupé par le fait que certains législateurs se sont continuellement prononcés publiquement contre la diffamation et la calomnie. En janvier, le président M. Enkhbold a poursuivi un journaliste pour diffamation, affirmant que le journaliste avait diffusé de fausses informations à son sujet dans un article publié pendant la campagne présidentielle de 2017. Le président Enkhbold n'a pas fait appel du rejet de l'affaire par le tribunal de première instance.

La loi offre aux médias la possibilité de demander réparation contre une personne qui, par des menaces de violence, une tentative de corruption ou d'autres moyens d'intimidation, cherche à contraindre un média (ou une autre entité) à retenir des informations critiques sur cette personne. Dans de tels cas, le média peut déposer une plainte pénale ou déposer une plainte civile contre la personne menaçante. En cas de condamnation, cette personne est passible d'une amende de 450 000 à 2,7 millions de tugriks (175 $ à 1 050 $), d'une révocation du droit de voyager d'un à six mois, d'un emprisonnement de un à six mois, ou des deux.

Liberté d'Internet

Selon la loi, les individus et les groupes peuvent s'engager dans l'expression pacifique d'opinions sur Internet. Le gouvernement a restreint les contenus Internet jugés pornographiques ou présentant une violence extrême. Il a maintenu une liste de sites Web bloqués et a ajouté des sites à la liste pour des violations présumées des lois et réglementations pertinentes, y compris celles relatives à la propriété intellectuelle. Fin septembre, le gouvernement avait bloqué 596 sites Internet.

Un règlement CRC impose de larges restrictions sur les obscénités et le contenu inapproprié sans définir explicitement le contenu répréhensible. Le règlement exige
sites Web à fort trafic d'utiliser un logiciel de filtrage qui rend publiquement visible les adresses de protocole Internet de ceux qui commentent ou partagent du contenu.

Il a été rapporté que la police a interrogé des individus à la suite de plaintes selon lesquelles ils avaient publié des publications et des commentaires désobligeants en ligne. De tels cas étaient systématiquement résolus en dehors du processus judiciaire formel. Par exemple, les parties peuvent s'entendre sur la suppression du contenu, la présentation d'excuses ou le paiement d'une amende.

L'accès à Internet était largement accessible à la population urbaine du pays et de plus en plus disponible dans les zones rurales. Selon l'Union internationale des télécommunications, 24 % de la population avait accès à Internet en 2017.

Liberté académique et événements culturels

Il n'y avait aucune restriction gouvernementale sur la liberté académique ou les événements culturels.

b. Libertés de réunion et d'association pacifiques

La loi garantit les libertés de réunion et d'association pacifiques, et le gouvernement a généralement respecté ces droits.

c. La liberté de religion

Voir le rapport sur la liberté religieuse internationale du Département d'État à l'adresse www.state.gov/religiousfreedomreport/.

ré. Liberté de mouvement

La loi prévoit la liberté de mouvement interne, de voyage à l'étranger, d'émigration et de rapatriement, et le gouvernement a généralement respecté ces droits. Le gouvernement a généralement coopéré avec le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et d'autres organisations humanitaires pour fournir protection et assistance aux réfugiés, demandeurs d'asile et autres personnes relevant de sa compétence.

Mouvement à l'intérieur du pays : une ordonnance visant à réduire la pollution de l'air et de l'environnement et les embouteillages, en vigueur jusqu'au 1er janvier 2020, suspend la migration de la campagne vers Oulan-Bator. La loi exempte les personnes se rendant à Oulan-Bator pour un traitement médical ou pour travailler pendant plus de six mois.

Voyages à l'étranger : En vertu du code pénal, à la demande du bureau du procureur général, les tribunaux peuvent interdire le départ des personnes qui complotent des activités criminelles. La loi exige que les personnes faisant l'objet d'une interdiction de sortie reçoivent une notification en temps opportun. Les autorités n'ont pas autorisé les personnes faisant l'objet d'une interdiction de sortie jusqu'à ce que les différends ayant conduit aux interdictions aient été résolus par voie administrative ou par décision de justice, et les interdictions peuvent rester en place pendant des années. Selon certaines informations, 500 personnes, dont plusieurs résidents étrangers, n'avaient toujours pas le droit de quitter le pays.

Protection des réfugiés

Accès à l'asile : La constitution prévoit l'octroi de l'asile, et le gouvernement a fourni des protections limitées aux résidents étrangers dans le pays pendant que le HCR examinait leurs demandes d'asile. La loi établit des critères d'expulsion et permet à l'Agence pour les citoyens étrangers et la naturalisation (l'agence d'immigration du pays) d'expulser les demandeurs d'asile qui, selon elle, ne remplissent pas les conditions requises.

Emploi : La loi n'accorde pas de statut juridique spécifique aux réfugiés et aux demandeurs d'asile par défaut, par conséquent, les autorités les ont généralement traités comme des migrants en situation irrégulière et ne leur ont pas délivré de permis de travail.

Accès aux services de base : Étant donné que la loi ne prévoit pas le statut de réfugié, les demandeurs d'asile n'avaient généralement pas accès aux services de base fournis par le gouvernement, tels que les soins de santé et l'éducation. Les réfugiés et les demandeurs d'asile pouvaient accéder à des installations médicales privées avec le soutien du HCR.
Section 3. Liberté de participer au processus politique

La loi donne aux citoyens la possibilité de choisir leur gouvernement lors d'élections périodiques libres et équitables tenues au scrutin secret et basées sur le suffrage universel et égal.
Élections et participation politique

Élections récentes : Les élections nationales les plus récentes ont été les élections présidentielles de 2017 et les élections législatives de 2016. Dans un rapport de 2017, une mission d'observation électorale limitée de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) a évalué les élections présidentielles comme étant ordonnées et efficaces. La mission a cependant noté des allégations d'achat de voix et d'implication de candidats dans la corruption lors des élections présidentielles. L'OSCE a noté qu'il existait une incertitude juridique entourant le tout premier second tour présidentiel en 2017, car le cadre juridique électoral contenait peu de dispositions relatives au second tour. Alors que la Commission électorale générale a publié des règlements clarifiants en temps opportun, il y avait une perception répandue que les partis brouillaient la frontière entre gouverner et faire campagne entre les deux tours de scrutin.

Participation des femmes et des minorités : Aucune loi ne limite la participation des femmes ou des membres des minorités au processus politique, et elles ont participé.

Section 4. Corruption et manque de transparence au sein du gouvernement

La loi prévoit des sanctions pénales en cas de corruption de fonctionnaires, mais le gouvernement n'a pas toujours appliqué la loi de manière efficace et la corruption s'est poursuivie à tous les niveaux. Certains fonctionnaires se sont livrés à des pratiques de corruption en toute impunité. Le gouvernement a mis en œuvre la deuxième année d'un plan d'action triennal, le Programme national de lutte contre la corruption, adopté en 2016. Le code pénal contient des dispositions de responsabilité stricte pour la corruption et les infractions liées à la corruption pour les fonctionnaires et les agents du gouvernement. Par exemple, le code stipule que les personnes condamnées pour corruption ne peuvent pas travailler dans la fonction publique.

Le code pénal offre l'immunité de sanctions à toute personne ayant déclaré avoir soudoyé un fonctionnaire à la demande de celui-ci. En outre, un amendement criminalise l'abus d'un poste officiel pour offrir ou donner la préférence à des collaborateurs proches ou à des membres de la famille lors de l'attribution de contrats. Néanmoins, des entreprises privées ont signalé des cas dans lesquels des employés du gouvernement ont fait pression sur elles pour qu'elles versent des pots-de-vin pour donner suite aux demandes, obtenir des permis et compléter les enregistrements.

Les membres du parlement sont à l'abri de poursuites pendant leur mandat dans tous les cas, à moins qu'ils ne soient pris sur les lieux d'un crime avec des preuves préjudiciables contre eux.
Les facteurs contribuant à la corruption comprenaient les conflits d'intérêts, le manque de transparence, le manque d'accès à l'information, un système de fonction publique inadéquat et le faible contrôle du gouvernement sur les institutions clés.

L'IAAC est la principale agence chargée d'enquêter sur la corruption, assistée parfois par la division du crime organisé de la NPA. Bien que des questions sur l'impartialité politique de l'IAAC aient persisté, le public considérait l'agence comme efficace. Il a utilisé une procédure opérationnelle standard pour guider le traitement correct des enquêtes sur les allégations de corruption. Il n'autorisait que les soumissions électroniques et maintenait une liste noire des entreprises qui enfreignaient les règles sur les marchés publics. L'IAAC a dispensé une formation à 6 000 agents publics. Il a également parrainé plusieurs campagnes de sensibilisation du public à la télévision, dans les médias sociaux et lors de conférences de presse mettant en valeur son travail.

L'IAAC a acquis la responsabilité d'enquêter sur les crimes commis par la police et le personnel militaire. Par conséquent, sa charge de travail a quadruplé par rapport à 2017, mais il n'était pas prévu d'augmenter le personnel de l'IAAC. L'IAAC a également mis en place un comité de surveillance citoyenne composé de 153 membres du public au niveau local qui surveillent si les élus respectent la loi anticorruption.

Corruption : La corruption à tous les niveaux de gouvernement est restée répandue. La politisation des efforts de lutte contre la corruption a constitué un obstacle à une lutte efficace contre la corruption. Le candidat présidentiel du Parti révolutionnaire du peuple mongol, S. Ganbaatar, a été condamné à une amende de 1,44 million de tugriks (550 $) pour avoir enfreint la loi électorale en acceptant un don de 50 millions de won coréens (44 500 $) lors de la campagne électorale présidentielle de 2017.

Un tribunal a condamné l'ancien ministre de la Construction et du Développement urbain Z. Bayanselenge pour abus de pouvoir, l'a condamnée à payer une amende de 19,2 millions de tugriks (7 400 $) et lui a interdit d'occuper des fonctions publiques pendant trois ans.

Divulgation financière : La loi exige que les fonctionnaires déclarent les avoirs et les sources externes de revenus pour eux-mêmes, leurs conjoints, leurs parents, leurs enfants et leurs frères et sœurs résidants. Il vise également à prévenir les conflits d'intérêts entre les fonctions officielles et les intérêts privés des personnes occupant des fonctions de service public, et à réglementer et surveiller les conflits d'intérêts pour spécifier que les fonctionnaires agissent dans l'intérêt public. La loi exige que les candidats à une fonction publique soumettent des états financiers et des questionnaires sur leurs intérêts commerciaux personnels pour être éligibles.

Les agents publics doivent déposer par voie électronique une déclaration d'intérêt privé auprès de l'IAAC dans les 30 jours suivant la nomination ou l'élection et chaque année par la suite pendant leur mandat dans la fonction publique. La loi prévoit que ces déclarations soient accessibles au public et prévoit une série de sanctions administratives et de mesures disciplinaires. Les contrevenants peuvent recevoir des avertissements formels, faire face à des réductions de salaire ou être démis de leurs fonctions. L'IAAC est tenu d'examiner les déclarations de patrimoine des fonctionnaires, y compris les policiers et les militaires. Selon l'IAAC, tous les agents publics ont déposé les documents requis en temps opportun. L'IAAC a rendu publics pour la première fois les formulaires abrégés de divulgation financière pour environ 40 000 des 170 000 agents publics du pays. L'IAAC a reçu une augmentation de 2,5 pour cent des plaintes liées à des conflits d'intérêts présumés.
Les fonctionnaires autorisés à dépenser des fonds publics sont tenus de déclarer les dépenses et les résultats des audits sur les sites Web de leur ministère et de leur organisme. Toutes les transactions supérieures à un million de tugriks (385 $) sont soumises à déclaration. Les plans pour les budgets, les prêts ou les obligations doivent être enregistrés auprès du ministère des Finances pour le contrôle et le suivi, même après que les fonctionnaires d'origine ont quitté leurs fonctions.

Section 5. Attitude gouvernementale à l'égard des enquêtes internationales et non gouvernementales sur les allégations d'abus des droits de l'homme

Divers groupes nationaux et internationaux de défense des droits humains ont généralement opéré sans restriction gouvernementale, enquêtant et publiant leurs conclusions sur les affaires de droits humains. Les représentants du gouvernement étaient parfois coopératifs et sensibles à leurs points de vue.

Organismes gouvernementaux des droits de l'homme : La NHRC est chargée de surveiller les violations des droits de l'homme, d'initier et d'examiner les changements de politique et de se coordonner avec les ONG de défense des droits de l'homme. La NHRC se compose de trois hauts commissaires nommés respectivement par le président, la Cour suprême et le parlement pour des mandats de six ans, et le parlement la finance. Les responsables ont indiqué que le financement gouvernemental de la NHRC restait insuffisant et que les activités d'inspection, de formation et de sensibilisation du public dépendaient entièrement de sources de financement externes. La NHRC a toujours soutenu les questions de droits humains politiquement controversées, telles que les droits des personnes LGBTI, des personnes handicapées et des minorités ethniques.

Il y a eu une certaine collaboration entre le gouvernement et la société civile pour discuter des problèmes des droits de l'homme. Les ONG et les organisations internationales ont toutefois noté que les responsables gouvernementaux étaient moins ouverts à l'inclusion des ONG dans le processus de rédaction juridique, la préparation de rapports officiels sur les problèmes sociaux et de droits humains et la passation de marchés avec le gouvernement pour mettre en œuvre les services sociaux.

Section 6. Discrimination, abus sociétaux et traite des personnes

Femmes

Viol et violence domestique : Le code pénal interdit les rapports sexuels par violence physique ou menace de violence et prévoit des peines allant d'un à 20 ans d'emprisonnement ou à perpétuité, selon les circonstances. Le code pénal criminalise le viol conjugal. La violence domestique est également un crime, dont les auteurs peuvent être punis administrativement ou pénalement, y compris dans ce dernier cas une peine d'emprisonnement maximale de deux ans. Le gouvernement a tenu une base de données nationale des auteurs de violence domestique, et ceux qui commettent une deuxième infraction de violence domestique sont automatiquement inculpés en vertu du droit pénal.

Le Centre national non gouvernemental contre la violence (NCAV) et la NPA ont tous deux signalé au cours de l'année que la réponse de la police aux plaintes pour violence domestique s'est améliorée. De plus, une meilleure formation des acteurs du secteur de la justice et la promulgation de 31 nouvelles réglementations visant à améliorer la mise en œuvre de la loi sur la violence domestique ont contribué à une augmentation des condamnations pour violence domestique au cours de l'année. Bien que la loi prévoie des mesures alternatives de protection pour les victimes de violence domestique, y compris des ordonnances restrictives, les obstacles procéduraux et autres ont rendu ces mesures difficiles à obtenir et à appliquer.

Malgré des améliorations, la violence domestique reste un problème grave et répandu. La NPA a signalé une augmentation des signalements de violence domestique par des tiers. La lutte contre la violence domestique est incluse dans le programme de formation accrédité de l'académie de police et dans toutes les descriptions de poste des policiers.

Le NCAV a élargi ses activités conçues pour soutenir les victimes, y compris la formation du personnel médical qui a fourni des services aux victimes sourdes de violence domestique.
Selon la NPA, il y avait neuf refuges et 10 centres de services à guichet unique pour les survivants de violence domestique gérés par une variété d'ONG, d'agences gouvernementales locales et d'hôpitaux. Les centres de services à guichet unique, situés principalement dans les hôpitaux, ont fourni un abri d'urgence pour un maximum de 72 heures. Le nombre relativement faible de refuges situés dans les zones rurales présentait un défi pour les victimes de violence familiale dans ces zones. Le NCAV, qui exploitait trois refuges dans le pays, dont deux dans des zones rurales, n'a pas reçu de financement gouvernemental au cours des neuf premiers mois de l'année malgré une loi qui exige un tel financement.

Harcèlement sexuel : Le code pénal ne considère pas le harcèlement sexuel comme un crime. Les ONG ont déclaré qu'il y avait un manque de sensibilisation et de consensus au sein de la société sur ce qui constituait un comportement inapproprié, ce qui rendait difficile l'évaluation de l'étendue du problème.

Coercition dans le contrôle de la population : Il n'y a eu aucun rapport d'avortement forcé ou de stérilisation involontaire.

Discrimination : La loi accorde le même statut juridique et les mêmes droits aux femmes et aux hommes, y compris un salaire égal pour un travail égal et un accès égal à l'éducation. Ces droits étaient généralement respectés, même si les femmes étaient victimes de discrimination dans l'emploi.

La loi fixe des quotas minimaux obligatoires pour les femmes au sein du gouvernement et des partis politiques. Il interdit également la discrimination fondée sur le sexe, l'apparence ou l'âge, bien que certaines ONG aient noté que les autorités n'avaient pas appliqué cette disposition.

Dans la plupart des cas, la femme divorcée conservait la garde de tous les enfants. Les maris divorcés omettaient souvent de payer la pension alimentaire pour enfants et le faisaient sans pénalité. Les militantes féministes ont déclaré que, comme les entreprises et les propriétés familiales étaient généralement enregistrées au nom du mari, la propriété continuait d'être automatiquement transférée à l'ancien mari en cas de divorce.

Aucune agence gouvernementale distincte ne supervise les droits des femmes, mais le Comité national sur l'égalité des sexes, présidé par le Premier ministre et mis en œuvre par le ministère du Travail et de la Protection sociale, coordonne la politique et les intérêts des femmes entre les ministères, les ONG et les conseils de genre aux niveaux provincial et local. niveaux. Le programme national du gouvernement pour l'égalité des genres 2017-21 et son plan d'action connexe visent l'autonomisation économique des femmes et une participation égale à la vie politique et publique.

Enfants

Enregistrement des naissances : La citoyenneté provient de ses parents et, depuis octobre, les naissances ont été immédiatement enregistrées et un numéro d'enregistrement délivré via un système en ligne développé conjointement par le ministère de la Santé, l'Office national des statistiques et l'Agence d'enregistrement de l'État. Dans le passé, les naissances étaient généralement enregistrées dans un délai d'une à trois semaines, bien que les résidents des zones rurales enregistraient parfois leurs enfants un peu plus tard. Le défaut d'inscription pourrait entraîner le déni de services publics.

Maltraitance des enfants : Le code pénal comprend un chapitre spécifique sur les crimes contre les enfants, y compris la mendicité forcée, l'abandon, l'incitation à la toxicomanie, l'engagement d'enfants dans des activités criminelles ou de la pornographie, et la traite et la maltraitance des enfants.

La maltraitance des enfants était un problème important et consistait principalement en violence domestique et abus sexuel. L'Autorité gouvernementale pour le développement de la famille, de l'enfance et de la jeunesse (FCYDA) et la NCAV ont noté que le signalement de maltraitance d'enfants avait augmenté suite à la promulgation de lois sur le signalement obligatoire. Le FCYDA a également noté la poursuite de l'exploitation d'une ligne d'assistance téléphonique pour signaler les mauvais traitements infligés aux enfants et l'ouverture d'un centre de services d'urgence, y compris un refuge, pour les enfants victimes de mauvais traitements.

L'abandon d'enfants était également un problème. Certains enfants sont devenus orphelins ou se sont enfuis de chez eux à cause de la négligence liée à la pauvreté ou de la violence parentale. Les agents de police ont déclaré avoir envoyé les enfants de parents violents dans des refuges, mais certains observateurs ont indiqué que de nombreux jeunes ont été remis à des parents violents. Selon le FCYDA, en novembre, 1 045 enfants vivaient dans 31 centres de soins, dont des orphelinats.

Chaque province et tous les bureaux de police du district d'Oulan-Bator avaient un officier de police spécialisé nommé pour enquêter sur les crimes contre les mineurs ou commis par eux. Le FCYDA et le ministère de la Justice et des Affaires intérieures ont maintenu 609 groupes de travail locaux pour prévenir la maltraitance des enfants.

Mariage précoce et forcé : L'âge minimum légal du mariage est de 18 ans, avec des exceptions approuvées par le tribunal pour les mineurs âgés de 16 à 18 ans qui obtiennent le consentement des parents ou tuteurs. Aucun mariage précoce ou forcé n'a été signalé.

Exploitation sexuelle des enfants : Bien qu'illégale, l'exploitation sexuelle commerciale des enfants de moins de 18 ans était un problème. Selon les ONG, il y a eu des cas où des adolescentes ont été kidnappées, contraintes ou trompées et forcées de se prostituer. L'âge minimum pour les relations sexuelles consensuelles est de 16 ans. Les contrevenants à la loi sur le viol (défini comme des rapports sexuels avec une personne de moins de 16 ans n'impliquant pas de violence physique ou de menace de violence) sont passibles d'une peine maximale de cinq ans de prison. Ceux qui se livrent à la prostitution ou à l'exploitation sexuelle des enfants sont passibles d'une peine maximale de 20 ans de prison, ou de la réclusion à perpétuité en cas de circonstances aggravantes.
Les ONG ont signalé que la pornographie juvénile en ligne était relativement courante. Bien que la police ait pris des mesures pour améliorer sa capacité à enquêter sur de tels crimes et lancé le « mouvement unfriend » pour accroître la protection des enfants en ligne, l'expertise technique est restée limitée. Sur 192 cas signalés d'abus sexuels sur des enfants, la police n'a officiellement ouvert que 22 affaires pénales pour complément d'enquête. La peine maximale pour avoir engagé des enfants dans la pornographie en vertu du code pénal est de huit ans d'emprisonnement.

Enlèvements internationaux d'enfants : Le pays n'est pas partie à la Convention de La Haye de 1980 sur les aspects civils de l'enlèvement international d'enfants. Voir le rapport annuel du Département d'État sur l'enlèvement parental international d'enfants à l'adresse https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data.html .

Antisémitisme

La population juive était très petite et aucun acte antisémite n'a été signalé. Les groupes néo-nazis actifs dans le pays avaient tendance à cibler d'autres nationalités asiatiques et non les Juifs.

Traite des personnes

Voir le rapport du Département d'État sur la traite des personnes à l'adresse www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

Personnes handicapées

La loi interdit la discrimination à l'encontre des personnes handicapées, les définissant comme des restrictions dues à une déficience permanente du corps ou des capacités intellectuelles, mentales ou sensorielles. Les interdictions de discrimination dans l'emploi à l'encontre des personnes handicapées sont limitées.

Le président a un conseiller sur les questions de handicap, et le Premier ministre préside le Conseil pour la mise en œuvre des droits des personnes handicapées, qui vise à faire appliquer la loi relative au handicap, à faciliter la participation égale et à améliorer les services sociaux, éducatifs, de santé et du travail pour les personnes handicapées. handicapées.

En août, le gouvernement a créé l'Agence pour le développement des personnes handicapées relevant du ministère du Travail et de la Protection sociale, avec pour mandat d'améliorer les conditions de vie, les opportunités d'emploi et l'accessibilité aux infrastructures et à l'éducation pour les personnes handicapées.

Il n'y a pas d'interdiction explicite de la discrimination dans l'éducation, mais la loi charge le gouvernement de créer les conditions pour offrir une éducation aux étudiants handicapés. Les élèves handicapés sont autorisés par la loi à fréquenter les écoles ordinaires. Néanmoins, les enfants handicapés sont confrontés à d'importants obstacles à l'éducation. L'Association non gouvernementale des parents d'enfants handicapés a soutenu que les efforts du gouvernement pour offrir une éducation inclusive aux enfants handicapés étaient insuffisants en partie à cause de l'instabilité du gouvernement et du manque de personnel qui en résulte. Cette ONG et la FCYDA ont également déclaré que les écoles manquaient souvent de personnel qualifié et d'infrastructures pour accueillir les enfants handicapés. Bien que la majorité des enfants handicapés aient commencé à fréquenter l'école publique, le taux d'abandon augmentait à mesure que les enfants vieillissaient. Les enfants handicapés des zones rurales étaient plus susceptibles d'abandonner l'école parce que la plupart des écoles séparées pour élèves handicapés se trouvaient à Oulan-Bator.

L'Association nationale mongole des utilisateurs de fauteuils roulants s'est dite préoccupée par le fait que le système médical limite effectivement les droits reproductifs et sexuels des femmes et des filles handicapées. L'ONG a également noté un cas dans lequel une femme handicapée qui était déjà mère de deux enfants a été stérilisée à la demande de son médecin.
Bien que la loi impose des normes d'accès physique aux nouveaux bâtiments publics et qu'un représentant des personnes handicapées siège à la commission d'État chargée d'inspecter les normes des nouveaux bâtiments, la plupart des nouveaux bâtiments n'ont pas été construits conformément à la loi. Les transports publics sont restés en grande partie inaccessibles aux personnes handicapées.Les services d'urgence étaient souvent inaccessibles aux personnes aveugles et sourdes parce que les prestataires de services manquaient de personnel qualifié et de technologies appropriées. De plus, les refuges pour violence domestique n'étaient pas accessibles aux personnes handicapées.

Actes de violence, discrimination et autres abus fondés sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre

Le code pénal interdit la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle, l'identité de genre, la nationalité, la langue, la race, l'âge, le sexe, le statut social, la position professionnelle, la religion, l'éducation ou le statut médical. Les contrevenants sont passibles d'une peine maximale de cinq ans d'emprisonnement. En septembre, aucune affaire n'avait fait l'objet de poursuites en vertu de la loi.

Les ONG ont continué de signaler que les personnes LGBTI étaient victimes de violence et de discrimination en public et à la maison en raison de leur orientation sexuelle ou de leur identité de genre. Il a été rapporté que les personnes LGBTI étaient confrontées à une plus grande discrimination et crainte dans les zones rurales qu'à Oulan-Bator en raison d'une moindre sensibilisation du public et d'une accessibilité limitée aux médias en ligne dans les zones rurales. Le centre non gouvernemental LGBT a reçu un certain nombre de signalements de violence à l'encontre des personnes LGBTI, la plupart impliquant de jeunes personnes LGBTI qui sont soit sorties auprès de leur famille, soit leurs familles ont découvert qu'elles étaient LGBTI.

Le Centre LGBT a noté qu'en dépit d'une sensibilisation accrue de la police aux abus subis par la communauté LGBTI et de sa capacité à répondre aux problèmes affectant les personnes LGBTI, il y avait encore des cas signalés de harcèlement policier de victimes LGBTI de crimes présumés. Les autorités ont fréquemment rejeté les accusations lorsqu'une victime d'un crime était une personne LGBTI.
Des cas de discrimination à l'encontre des personnes LGBTI dans l'emploi ont été signalés.

Stigmatisation sociale liée au VIH et au sida

Bien qu'il n'y ait pas eu de discrimination officielle à l'encontre des personnes vivant avec le VIH/SIDA, une certaine discrimination sociétale existait. Le public a généralement continué à associer le VIH/sida à l'activité sexuelle entre personnes du même sexe, faisant peser sur les victimes une stigmatisation sociale et une discrimination potentielle en matière d'emploi.

Section 7. Droits des travailleurs

une. Liberté d'association et droit de négociation collective

La loi prévoit le droit des travailleurs de former ou d'adhérer à des syndicats indépendants et à des organisations professionnelles de leur choix sans autorisation préalable ni exigences excessives. La loi prévoit le droit de tous les travailleurs, à l'exception de ceux employés dans les services essentiels, de participer aux activités syndicales sans discrimination, de mener des grèves et de négocier collectivement. La loi exige la réintégration des travailleurs licenciés pour activité syndicale.

La loi interdit aux personnes employées dans les services essentiels définis comme des professions essentielles pour la défense et la sécurité nationales, y compris la police, les services publics et les services de transport, de faire grève, et elle interdit aux tiers d'organiser des grèves. La loi interdit les grèves sans rapport avec des matières régies par une convention collective.

Les lois prévoyant les droits de négociation collective et la liberté d'association en général ont été appliquées. Les sanctions, en grande partie des amendes, pour les violations de la liberté syndicale et des dispositions relatives à la négociation collective n'étaient pas suffisantes pour décourager les violations. Le comité tripartite de règlement des conflits du travail a résolu la majorité des conflits entre les travailleurs et la direction. La Confédération des syndicats mongols (CMTU) a signalé que la procédure judiciaire était si longue que de nombreux travailleurs ont abandonné leur dossier en raison du temps et des dépenses.
La CMTU a déclaré que certains employés se heurtaient à des obstacles, y compris la menace de retenues sur salaire, pour former, adhérer ou participer à des syndicats. Certains employeurs ont interdit aux travailleurs de participer à des activités syndicales pendant les heures de travail. La CMTU a également déclaré que les travailleurs licenciés pour activité syndicale n'étaient pas toujours réintégrés. La CMTU a en outre signalé que certains employeurs avaient pris des mesures pour affaiblir les syndicats existants. Par exemple, certaines entreprises ont utilisé la partie des salaires des employés déduite pour les cotisations syndicales à d'autres fins et n'ont pas transmis l'argent aux syndicats. La CMTU a également signalé que certains employeurs refusaient de conclure des conventions collectives.

Plusieurs grèves ont eu lieu au cours de l'année à propos des salaires des fonctionnaires. Par exemple, une grève des enseignants qui a duré neuf jours s'est terminée après que le gouvernement a augmenté les salaires de tous les fonctionnaires, à l'exception des juges et des procureurs, entre 8 et 30 pour cent selon le niveau de salaire.

b. Interdiction du travail forcé ou obligatoire

La constitution interdit toutes les formes de travail forcé ou obligatoire, sauf dans le cadre d'une peine imposée par la loi. Le code pénal prévoit une amende ou une peine d'emprisonnement pour les infractions liées au travail forcé, mais les sanctions n'étaient pas suffisantes pour dissuader les violations. Les ONG et les représentants du gouvernement ont noté que le faible nombre d'inspecteurs et le manque de sensibilisation du public limitaient l'application effective de la loi.

Il y a eu des rapports isolés de travail forcé, y compris le travail forcé des enfants. Il a été rapporté que les travailleurs de la RPDC et de la Chine étaient vulnérables au travail forcé dans la construction, la production, l'agriculture, la foresterie, la pêche, la chasse, le commerce de gros et de détail, l'entretien automobile et les industries minières. Des articles de presse ont suggéré, et des représentants du gouvernement ont confirmé, qu'une grande partie des salaires dus aux travailleurs de la RPDC allait directement au gouvernement de la RPDC et que la liberté de mouvement des travailleurs était limitée par les exigences de déplacement en compagnie d'un superviseur de la RPDC (voir la section 7.e.).

Voir également le rapport du Département d'État sur la traite des personnes à l'adresse www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

c. Interdiction du travail des enfants et âge minimum d'admission à l'emploi

La loi interdit aux enfants de moins de 14 ans de travailler. Selon la loi, à l'âge de 14 ans, les enfants peuvent travailler au maximum 30 heures par semaine, avec l'autorisation des parents et du gouvernement, pour acquérir une formation professionnelle et une expérience professionnelle. À 15 ans, les enfants peuvent conclure un contrat de travail avec l'autorisation des parents ou tuteurs. Selon une ordonnance du ministère du Travail et de la Protection sociale, les enfants de moins de 18 ans ne peuvent pas travailler dans des métiers dangereux tels que les mines et la construction s'engager dans des travaux pénibles servir d'enfants jockeys pendant l'hiver (les enfants peuvent être jockeys à partir de sept ans pendant les autres saisons ) participer à des spectacles culturels, de cirque ou d'art populaire pendant le travail de nuit dans des commerces de vente de boissons alcoolisées ou de vente en bordure de route.

Les autorités ont signalé que les employeurs ne respectaient souvent pas la loi, obligeant les mineurs à travailler plus de 40 heures par semaine et les payant moins que le salaire minimum.
Les dispositions du code pénal relatives à la protection de l'enfance couvrent le travail dangereux des enfants, qui est passible d'une peine maximale d'un an de prison. Les personnes qui ont impliqué des enfants dans le « vagabondage et la mendicité » sont passibles d'une peine d'emprisonnement maximale de cinq ans. Le gouvernement n'a pas appliqué efficacement la loi, il n'y a pas eu de poursuites ou de condamnations gouvernementales pour travail forcé d'enfants au cours de l'année.

Il n'y avait pas de financement gouvernemental pour des programmes visant à prévenir le travail des enfants et à soutenir l'emploi des membres adultes de la famille.

Le travail des enfants, y compris des cas de travail forcé des enfants, a été suspecté dans de nombreux secteurs, y compris les hôtels et restaurants, dans la fabrication, le petit commerce, la récupération et la mendicité forcée, l'événementiel ou la contorsion de rue (une forme d'art local), et le commerce illicite du sexe ( voir section 6, Enfants). Au cours de l'année jusqu'en novembre, le FCYDA et l'Agence générale d'inspection spécialisée (GASI) ont mené des inspections du travail des enfants, notamment sur les sites miniers artisanaux, les marchés publics, les centres de services, les décharges, les sites de construction et de transport, et dans les fermes. Suite aux inspections, FCYDA et GASI ont signalé qu'il y avait 495 enfants travaillant dans le secteur informel (20 dans l'exploitation minière artisanale, 82 sur les marchés publics, 12 dans les décharges, 14 sur les chantiers de construction et de transport et 367 dans l'agriculture). Sur ces 495 enfants, 83 étaient des filles, 236 avaient abandonné l'école et 27 étaient engagés dans des travaux dangereux, dont 15 dans le tri et l'emballage du spath fluor.

Les organisations internationales ont continué à exprimer leur préoccupation au sujet des enfants jockeys dans les courses de chevaux. Les enfants apprenaient généralement à monter à cheval à l'âge de quatre ou cinq ans, et les jeunes enfants servaient traditionnellement de jockeys lors du festival annuel Naadam, où les courses allaient de deux à 20 milles. Selon GASI, 28 889 enfants jockeys (dont 20 étaient plus jeunes que le minimum requis de sept ans) ont couru au cours de l'année. Bien que le gouvernement ait interdit en 2016 aux enfants jockeys de travailler du 1er novembre au 1er mai, en 2017, il a modifié cette interdiction pour ne s'appliquer qu'à «l'hiver». La NHRC, les ONG et les militants des droits humains ont critiqué ce changement car la disposition est vague et permet aux enfants jockeys de chevaux de travailler dès janvier. Malgré l'interdiction « hivernale », lors d'une seule course hippique au début de l'année, 24 enfants sont tombés de chevaux et cinq enfants ont perdu connaissance. En janvier, le gouvernement a décrété 12 ans comme âge minimum pour les enfants jockeys dans les courses de « printemps » (courses qui ont lieu après le Nouvel An lunaire annuel et avant le 1er juin). Toujours en janvier, huit des 21 gouverneurs provinciaux ont interdit aux enfants jockeys de courir du 1er novembre au 1er mai.

Les règlements exigent également un casque et une protection de la poitrine adéquats, mais malgré une plus grande attention du gouvernement et du public à la sécurité, l'application était incohérente. Par exemple, GASI a signalé que sur les 28 889 enfants jockeys, 336 n'avaient pas de casque, 513 n'avaient pas suffisamment d'équipement et 1 174 n'avaient pas de couverture d'assurance. Les observateurs ont signalé une conformité suffisante aux règles de sécurité lors des courses nationales (mais moins de conformité lors des événements communautaires et régionaux). Le FCYDA et GASI ont maintenu une base de données pour enregistrer tous les jockeys participant à des courses nationales et locales officiellement sanctionnées. Le FCYDA a collecté des informations biométriques pour mieux suivre les jockeys et empêcher les enfants de moins de sept ans de travailler comme jockeys.

Voir également les conclusions du ministère du Travail sur les pires formes de travail des enfants sur www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings.

ré. Discrimination en matière d'emploi et de profession

La loi interdit la discrimination dans l'emploi et la profession fondée sur la nationalité, la langue, la race, l'âge, le sexe, l'orientation sexuelle, le sexe ou l'état matrimonial, l'origine ou le statut social, la richesse, la religion, l'idéologie, l'éducation ou l'état de santé. Il interdit également aux employeurs de refuser d'employer une personne handicapée mais prévoit de larges exceptions, s'appliquant « à moins que l'état de cette personne l'empêche d'exercer une activité spécifiée ou serait autrement contraire aux conditions de travail établies sur le lieu de travail ». La loi interdit aux employeurs de refuser d'embaucher ou de licencier une personne diagnostiquée avec le VIH/SIDA, à moins que la condition ne rende difficile l'accomplissement des tâches du travail. La loi interdit également aux femmes de travailler dans des emplois qui nécessitent un travail lourd ou une exposition à des produits chimiques qui pourraient affecter la santé du nourrisson et de la mère.

Le gouvernement a appliqué la loi de manière limitée et une discrimination s'est produite dans l'emploi et la profession fondée sur le sexe et le handicap, ainsi que sur l'orientation sexuelle, l'identité de genre et le statut VIH.

La loi impose aux employeurs de prendre des mesures pour prévenir le harcèlement sexuel sur le lieu de travail, notamment en établissant des règles internes sur le harcèlement sexuel et le traitement des plaintes, mais ne prévoit aucune sanction. La NHRC a signalé une mauvaise connaissance des dispositions de la loi sur le harcèlement sexuel parmi les employeurs et les employés.

La NHRC a constaté que les employeurs étaient moins susceptibles d'embaucher, de promouvoir ou d'offrir des opportunités de développement professionnel aux femmes. Il a également été signalé que certains employeurs refusaient d'embaucher des personnes en surpoids, affirmant à tort qu'elles ne pouvaient pas exécuter les fonctions essentielles du travail.

Bien que la loi exige que les lieux de travail de plus de 25 employés emploient au moins 4 % de personnes handicapées ou paient une amende, les ONG ont signalé qu'une réticence à les embaucher persistait et de nombreuses entreprises préféraient payer l'amende. Ils ont également noté que le gouvernement lui-même n'avait pas atteint le quota. Les membres de la communauté des personnes handicapées ont noté que, même lorsqu'elles étaient embauchées, le manque de transports publics accessibles rendait difficile pour les personnes handicapées d'occuper un emploi (voir la section 6, Personnes handicapées).

Le Département pour le développement des personnes handicapées du ministère du Travail est chargé d'élaborer et de mettre en œuvre des politiques et des projets d'emploi pour les personnes handicapées. Les organisations gouvernementales et les ONG ont signalé que l'attitude des employeurs envers l'emploi des personnes handicapées ne s'était pas améliorée et que de nombreux employeurs préféraient toujours payer des amendes au Fonds pour l'emploi plutôt que d'employer des personnes handicapées. Par exemple, des observateurs soupçonnaient une discrimination à l'encontre des personnes handicapées dans un cas où un directeur d'école avait demandé à un concierge handicapé de soumettre sa lettre de démission avant qu'elle n'atteigne l'âge de la retraite.

Les ONG, la NHRC et les membres de la communauté LGBTI ont signalé que les entreprises embauchaient rarement des personnes LGBTI qui étaient ouvertes sur leur orientation sexuelle ou leur identité de genre, et que les personnes LGBTI qui révélaient leur statut sur le lieu de travail étaient fréquemment confrontées à la discrimination, y compris la possibilité de licenciement.

Les personnes LGBTI illégalement licenciées ont rarement sollicité des injonctions judiciaires pour éviter de révéler leur statut et d'augmenter le risque de discrimination.
Les travailleurs migrants étrangers ne bénéficiaient pas du même niveau de protection contre les violations du droit du travail que la population en général.

e. Conditions de travail acceptables

Le salaire minimum était de 240 000 tugriks (92 $) par mois et s'appliquait aux travailleurs des secteurs public et privé. Selon la CMTU, le salaire minimum n'assure pas un niveau de vie suffisant.

Les lois sur le travail, les coopératives et les entreprises établissent des normes de santé et de sécurité au travail, qui s'appliquent également aux travailleurs locaux et étrangers. GASI a noté que de nombreuses normes étaient obsolètes.

Les inspecteurs du travail affectés aux bureaux régionaux et locaux de GASI sont responsables de l'application de toutes les réglementations du travail et ont le pouvoir d'exiger leur conformité immédiate. L'application des lois et règlements sur le salaire minimum, les heures de travail et la sécurité et la santé au travail était limitée en raison du petit nombre d'inspecteurs du travail. Selon GASI, ni la sanction ni le nombre d'inspecteurs n'étaient suffisants pour faire respecter la loi. Le GASI a indiqué que ses inspecteurs, confrontés à de lourdes charges de travail d'enquête, avaient besoin d'une meilleure formation sur les techniques d'enquête et la collecte de preuves. Les inspecteurs n'effectuaient généralement pas d'inspections dans le secteur informel.

GASI a reconnu que les amendes infligées aux entreprises pour non-respect des normes du travail ou pour dissimulation d'accidents étaient insuffisantes pour inciter la direction à résoudre les problèmes. La CMTU a également signalé que les agences gouvernementales et les entreprises ne se conformaient souvent pas aux réglementations les obligeant à allouer des ressources budgétaires à la sécurité au travail. De plus, les experts en sécurité chargés de la sécurité et de la santé au travail sont souvent inexpérimentés ou n'ont pas reçu de formation.

La loi sur les retraites permet la participation des petites entreprises familiales et des travailleurs de l'économie informelle (comme les éleveurs) aux programmes de retraite et de prestations sociales. Ces catégories de travailleurs pouvaient accéder aux soins de santé, à l'éducation, aux droits sociaux et à une forme facultative de sécurité sociale.

De nombreux travailleurs recevaient moins que le salaire minimum, en particulier dans les petites entreprises des zones rurales. La CMTU s'est également inquiétée des travailleurs du secteur de la construction, où le travail est limité à quelques mois en raison des hivers extrêmes, étant parfois contraints de travailler de longues heures, ce qui augmente le risque d'accidents et de blessures.

De nombreux travailleurs étrangers, dont la majorité étaient des travailleurs chinois des mines et du bâtiment, auraient travaillé dans des conditions qui ne respectaient pas les réglementations gouvernementales. Le GASI a indiqué qu'il inspectait les conditions de santé et de sécurité au travail des travailleurs étrangers, mais qu'il n'avait pas le pouvoir de contrôler les salaires ou d'inspecter les conditions de vie.

Le statut d'environ 600 travailleurs de la RPDC était en grande partie inconnu, le secret entourant leurs accords contractuels, leurs droits du travail et leur indemnisation. Les ONG ont signalé que le gouvernement n'assumait que peu de compétence sur les contrats des travailleurs de la RPDC, s'appuyant sur des accords avec le gouvernement de la RPDC et sur les actions des entreprises intermédiaires. Ces travailleurs étaient employés dans de nombreux secteurs, en particulier pendant l'été, dans des conditions de travail et de vie apparemment difficiles. Des observateurs et des représentants du gouvernement ont déclaré que les travailleurs de la RPDC ne touchaient probablement pas le salaire minimum, travaillaient souvent dans des conditions inférieures aux normes et percevaient une grande partie de leur salaire directement au gouvernement de la RPDC.

Le recours à des machines obsolètes, un mauvais entretien et des erreurs de gestion ont entraîné de fréquents accidents industriels, en particulier dans les secteurs de la construction, des mines et de l'énergie. Selon la NHRC, l'absence de procédures appropriées de protection du travail et de sécurité dans le secteur de la construction le rend particulièrement vulnérable aux accidents. La CMTU a déclaré que les travailleurs avaient une connaissance limitée de leur droit légal de refuser de travailler dans des conditions dangereuses.

GASI a dispensé une formation à la sécurité aux entreprises et aux entreprises privées. Selon GASI, la formation a entraîné une diminution des accidents du travail dans les secteurs sujets aux accidents tels que l'industrie légère, l'alimentation, la santé et l'éducation.


Le président mongol parle de corruption et de droits humains

Le président mongol Tsakhiagiin Elbegdorj a discuté vendredi de la corruption, des droits de l'homme et de son succès dans la revitalisation de son pays d'origine à l'Institute of Politics.

Défendant la cause de la révolution démocratique pacifique qu'il a lancée pour renverser le régime communiste de longue date en Mongolie, Elbegdorj a lancé une diatribe énergique contre la corruption généralisée au sein du gouvernement contre laquelle il a lutté avec succès, deux fois en tant que Premier ministre et maintenant en tant que président.

S'adressant à un public bondé au Forum John F. Kennedy Jr., Elbegdorj a qualifié la Mongolie de leader mondial actuel de la liberté, la qualifiant d'« ancre démocratique de l'Est ». Il a encouragé

d'autres nations à emboîter le pas et forger une politique pour soutenir « les droits de l'homme, l'ouverture et la justice ».

Diplômé de la Harvard Kennedy School avec une maîtrise en administration publique en 2002, Elbegdorj a qualifié de « grand honneur de retourner à Harvard » après dix ans. Il a déclaré qu'il « courait toujours sur

Harvard fuel » encore aujourd'hui en tant que chef d'État. Elbegdorj a également fait référence à des monuments de Harvard comme la COOP dans son discours.

« Il y a dix ans, j'ai acheté des t-shirts pour moi », a-t-il déclaré. "Maintenant. J'ai acheté des t-shirts pour moi et mes enfants – 25 t-shirts », a-t-il ajouté en riant, faisant référence à ses cinq enfants biologiques et ses 20 enfants adoptés.

Elbegdorj a également noté les liens diplomatiques étroits entre les États-Unis et la Mongolie. Il a mentionné un incident au cours duquel il a dû écrire une lettre pour empêcher qu'un fossile de dinosaure mongol volé ne soit vendu aux enchères en Amérique.En racontant cet incident à la secrétaire d'État Hillary Clinton, il lui a dit : « Maintenant, à notre époque, nous n'avons qu'un seul dinosaure, appelé corruption. »

Elbegdorj a également pris le temps de se moquer de la photographie populaire de plusieurs chefs d'État, dans laquelle le président Barack Obama a accidentellement bloqué le visage d'Elbegdorj en agitant la main vers la caméra. La photo est devenue virale à l'automne 2011.

"La main du président Obama peut couvrir mon visage, mais sa main ne couvrira pas mon pays", a-t-il déclaré.

Parmi les spectateurs figuraient l'ancien gouverneur du Massachusetts, William F. Weld '66, l'ancien Premier ministre grec, Georgios A. Papandreou, et l'ancien président de l'Équateur, J. Jamil Mahuad.

Mahuad a souligné l'importance d'avoir trois chefs d'État lors d'un même événement, mais a également mentionné le plaisir qu'il a reçu de voir Elbegdorj, un de ses anciens camarades de classe à HKS.

Papandreou a souligné que « la démocratie est une lutte permanente » et que la corruption en politique est un problème commun à de nombreuses nations, faisant écho à l'idée d'Elbegdorj selon laquelle « la démocratie est un processus appris ».

« « Nous devons nous assurer que les gens ont le pouvoir et qu'il y a de la transparence et de la responsabilité au sein du gouvernement », a-t-il ajouté.

Dans une interview avec The Crimson, Elbegdorj a souligné l'importance de la liberté personnelle dans un pays libre et démocratique. Elbegdorj a mentionné à quel point «l'amour de la liberté personnelle» était un thème fort de sa vie même depuis son enfance où il était l'un des huit enfants. Elbegdorj a également expliqué la stratégie de la Mongolie pour les Jeux olympiques, une source de fierté pour les Mongols étant donné que les Jeux olympiques de Londres 2012 ont été les plus réussis.

"J'ai pris une décision très historique", a-t-il déclaré. "Chaque mois, nous donnerons de l'argent à nos athlètes pour leur vie s'ils obtiennent des médailles aux Jeux olympiques."

— Le rédacteur Sagar Desai peut être contacté à [email protected]

— Le rédacteur David W. Kaufman peut être contacté à [email protected]

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Démocratie mongole : du succès post-soviétique à la lutte post-transition

OULAN BATOR -- En 1981, Sanjaasuren Oyun, 17 ans, a quitté sa Mongolie natale pour étudier la géologie à l'Université Charles de Prague.

Elle faisait partie des centaines de jeunes issus de familles mongoles privilégiées invitées à étudier dans les universités d'URSS et d'Europe de l'Est dans les années 1980, à une époque où les premières ondulations du changement démocratique se formaient dans la région.

Les étudiants sont venus à la recherche d'une éducation de premier plan, parrainée par les Soviétiques. Mais Oyun, qui a été ministre des Affaires étrangères de la Mongolie et est maintenant législateur parlementaire, dit qu'ils sont souvent repartis avec un peu plus.

« Mon frère est diplômé de l'Université d'État de Moscou, et son sujet, assez curieusement, était le « nauchny kommunism », ou le communisme scientifique », explique Oyun, en sirotant un café dans un bar d'hôtel somptueux du centre de la capitale. « Donc, il a subi un lavage de cerveau avec toutes ces idées communistes, et il était censé rentrer chez lui pour enseigner le communisme. Et pourtant, il est revenu avec l'idée qu'il était temps de transformer la société."

Changement pacifique

Cette même idée avait déjà fait son chemin dans toute l'Europe de l'Est, où des manifestations populaires conduiraient à l'effondrement des régimes communistes dans une grande partie de la région en 1989.

La Mongolie, qui en 1921 avait suivi l'Union soviétique pour devenir seulement le deuxième pays communiste au monde, a rapidement organisé sa propre révolution démocratique - avec le frère d'Oyun, Sanjaasuren Zorig, éduqué à Moscou, parmi les chefs de file de la charge.

La transition a commencé le 10 décembre 1989 - Journée internationale des droits de l'homme - lorsque Zorig et d'autres militants ont rassemblé une petite foule de 200 personnes pour une manifestation pacifique en faveur de la démocratie sur la place Sukhbaatar d'Oulan Bator.

Les dirigeants communistes de la Mongolie ont regardé avec inquiétude depuis le siège du gouvernement monolithique de la place les manifestations se sont rapidement étendues à des dizaines de milliers de personnes, avec des étudiants, des universitaires, des mineurs et des bergers nomades prenant tous part aux manifestations.

Le 9 mars 1990, le gouvernement a discrètement démissionné. Zorig, qui est devenu la "pie dorée de la démocratie", a annoncé la victoire aux foules joyeuses à l'extérieur.

Couper le cordon

Le monde extérieur s'est émerveillé de la transition sans effusion de sang. Zorig et d'autres dirigeants pro-démocratie ont exhorté les manifestants à rester pacifiques pendant les trois mois de manifestations. Les communistes - sous la pression du dirigeant soviétique Mikhaïl Gorbatchev pour éviter les conflits et craignant de répéter l'effusion de sang de la place Tiananmen qui a secoué la Chine l'année précédente - ont volontairement mis fin à 70 ans de régime à parti unique sans un seul coup de feu des forces de sécurité.

Des élections libres plus tard dans l'année ont amené des démocrates au parlement mongol pour la première fois. En 1996, le Parti démocrate avait remporté la majorité sur les vestiges communistes, le Parti révolutionnaire du peuple mongol (MPRP) et une ère de vastes réformes constitutionnelles et de marché était bien engagée.

La période a marqué une renaissance de la conscience nationale mongole, longtemps réprimée pendant la période communiste. Le mongol a remplacé le russe comme langue d'enseignement dans les écoles, les monastères bouddhistes ont été reconstruits et les historiens se sont précipités pour restaurer l'héritage terni de la figure la plus vénérée du pays, le souverain du XIIIe siècle Gengis Khan.

L'évolution démocratique de la Mongolie a été célébrée comme une réussite régionale et un modèle de changement dans les autocraties d'Asie centrale.

Mais Morris Rossabi, qui enseigne l'histoire mongole à l'Université Columbia de New York, affirme que l'exubérance de se libérer d'années de domination soviétique a également un prix. Longtemps dépendante des subventions de Moscou, la Mongolie s'est soudainement retrouvée sans mécène après l'effondrement de l'URSS.

« La Mongolie avait 90 % de son commerce et de ses investissements provenant du bloc soviétique. Alors quand tout cela s'est produit, ils ont fait des repérages et se sont dirigés vers les agences financières internationales », explique Rossabi. "Ils sont entrés immédiatement, avec une privatisation immédiate, quelles qu'en soient les conséquences. Et le résultat était un chômage énorme, une inflation, une pauvreté énorme. »

Trop dur, trop rapide

Le Fonds monétaire international (FMI), la Banque asiatique de développement et la Banque mondiale ont tous envahi la Mongolie et, dès 1990, ont poussé les mêmes réformes économiques agressives prescrites dans l'ancien espace soviétique. Mais la privatisation rapide et les réformes de libre marché étaient mal adaptées à la culture mongole, qui mettait l'accent sur l'utilisation communautaire des ressources.

Les Mongols, par nature, ne sont pas une nation avide – un héritage, peut-être, de leur héritage nomade, dans lequel vous ne possédez que ce que vous pouvez porter. Mais même selon les normes de la population, les années post-socialistes ont été dévastatrices.

Des dizaines de milliers de Mongols se sont retrouvés sans emploi après une campagne de privatisation massive qui a laissé les anciennes industries gérées par l'État en ruine. La monnaie locale, le tugrik, a subi une dévaluation massive, passant de 10 pour un dollar à 800. L'éducation et les soins de santé, facilement accessibles pendant le socialisme, sont devenus erratiques.

La Mongolie est devenue le cinquième bénéficiaire de l'aide internationale par habitant. Mais le gouvernement, qui avait été exhorté par le FMI et d'autres à permettre aux réformes économiques de se dérouler avec une ingérence minimale de l'État, n'a pas été en mesure de capitaliser sur les importantes richesses minières du pays, qui étaient rapidement extraites par des sociétés minières étrangères.

La crise économique, coïncidant avec une série d'hivers dévastateurs, a commencé à provoquer un changement culturel sismique, les éleveurs ayant abandonné leur existence nomade traditionnelle, migrant en masse vers Oulan-Bator et d'autres grandes villes à la recherche d'un nouveau mode de vie.

REGARDER: La Mongolie abrite l'une des rares cultures nomades au monde, avec environ 40 pour cent de la population élevant des animaux dans les steppes. Mais les changements économiques et sociaux obligent de nombreux Mongols à abandonner leurs habitudes traditionnelles :

Les réformes économiques de la Mongolie, dit Rossabi, se sont finalement avérées un échec.

"Malgré toutes sortes de soi-disant programmes développés par les agences financières internationales, les 36% de personnes qui vivaient en dessous du seuil de pauvreté en 1994 n'ont pas changé - en fait, ils ont augmenté", dit-il. « Donc, toute cette soi-disant croissance économique et cette pure économie de marché s'est avérée être une erreur. »

Fin d'une époque

Pire encore, l'héritage de la transition pacifique de la Mongolie a rapidement été entaché par la corruption et la violence. En octobre 1998, le leader pro-démocratie Zorig a été brutalement poignardé à mort dans son appartement par des assaillants masqués. Le meurtre a eu lieu le jour même où il avait été nommé prochain Premier ministre du pays.

Sa femme, qui avait été ligotée et bâillonnée pendant l'attaque, a ensuite suggéré que son mari avait été tué parce qu'il avait refusé d'accepter des pots-de-vin alors qu'il était ministre des Infrastructures du pays.

Sa sœur Oyun dit que le meurtre, qui n'est toujours pas élucidé, est un "point noir" sur la démocratie mongole, en particulier après les efforts de son frère pour maintenir la paix en 1990. "Il est très, très regrettable que la personne qui appelait à tous ces moyens non violents ait dû souffrir tellement, et être tué d'une manière si violente », dit-elle.

De nombreux alliés de Zorig sont depuis lors devenus des acteurs puissants sur la scène politique mongole, y compris l'actuel président démocrate, Tsakhiagiin Elbegdorj, un autre manifestant de 1990. Mais la vitalité qui a marqué les premiers jours de la politique postcommuniste de la Mongolie a depuis cédé la place à l'impasse et aux luttes intestines.

Si la Mongolie était autrefois un État à parti unique, elle est devenue tout aussi rigidement un État à deux partis, les démocrates et le MPRP toujours puissant détenant tous sauf trois des 76 sièges du Grand Khural.

(Oyun, qui a fondé son propre parti, Civil Will, fait partie des exceptions. Elle est également l'une des trois femmes législatrices, contre 10 il y a dix ans. "J'aime dire que la plupart du travail en Mongolie est effectué par des femmes, et la plupart des décisions sont prises par des hommes », dit-elle avec ironie.)

Les deux partis forment officiellement une grande coalition, et même leurs quartiers généraux sont nichés à distance l'un de l'autre le long de la place Sukhbaatar. Certains critiques disent que la relation est devenue trop confortable, d'autres que les deux parties préfèrent se chamailler plutôt que de légiférer.

Après l'ouverture, la peur

La frustration suscitée par la situation couvait depuis des années en juillet 2008, elle a débordé, lorsque des allégations de fraude lors du vote parlementaire du pays ont provoqué de violentes émeutes devant le siège du MPRP, qui revendiquait une victoire à deux contre un.

Cinq personnes ont été tuées dans des affrontements entre des manifestants et la télévision d'État a diffusé des images d'escaliers tachés de sang à l'intérieur du siège du MPRP, le bâtiment a finalement été incendié. Près de 800 manifestants, principalement des jeunes hommes, ont été arrêtés, dont beaucoup ont affirmé plus tard avoir été brutalement battus par la police. (Les observateurs internationaux ont finalement déclaré le scrutin libre et équitable.)

Tumursukh Undarya, politologue et militant d'ONG, affirme que l'incident a finalement eu pour effet de freiner l'enthousiasme de nombreux Mongols pour la démocratie et les droits civils.

« De nombreux parents sont encore animés par des craintes qui ont été cultivées pendant la période socialiste, que vous auriez des ennuis si vous parliez franchement », dit-elle. "Ils disent à leurs enfants de rester à l'écart de tout ce qui a trait aux droits de l'homme et à la démocratie. Ainsi, l'année dernière, lorsque de nombreux jeunes ont été arrêtés, passés à tabac par la police, puis très sévèrement condamnés par les tribunaux, cette peur s'est aggravée.»

De tels développements ont sans aucun doute terni la réputation de la Mongolie en tant que réussite démocratique de l'Asie post-soviétique. Faire de la Mongolie une norme pour la transition politique en Asie centrale ou ailleurs est « faux », déclare Rossabi, qui a fait la chronique de l'évolution du pays dans « Mongolie moderne : des khans aux commissaires aux capitalistes ».

La démocratie, dit-il, "ne s'est pas vraiment installée".

En cela, la Mongolie pourrait souffrir d'un cas aggravé du même marasme post-transition qui a affligé de nombreux pays post-soviétiques plus à l'ouest. Considérant le voyage sauvage du pays au XXe siècle, du satellite soviétique à l'enfant modèle de la démocratie – sans parler de son héritage beaucoup plus long de khans et de culture nomade communautaire – on pourrait affirmer qu'il ne pourrait guère en être autrement.

Pourtant, la Mongolie ne semble pas regarder en arrière. Près de 20 ans plus tard, les sondages indiquent que 80 % de la population affirme que la transition était la bonne chose à faire.

Lent mais constant

Oyun, pour sa part, reste optimiste même si elle reconnaît les défis – y compris la demi-décennie glaciale qu'il a fallu au gouvernement pour conclure un accord minier critique de 4 milliards de dollars qui a finalement été scellé en octobre.

La Mongolie, dit-elle, a fait d'importants progrès politiques depuis que son frère est entré pour la première fois sur la place Sukhbaatar avec un plan pour changer la Mongolie - et reste toujours un exemple positif pour les autres pays de la région.

"Nous regardons le Kazakhstan, où leur PIB par habitant est plusieurs fois supérieur au nôtre. Nous savons que le Kazakhstan n'est pas une démocratie parlementaire dynamique et multipartite. Et pourtant, nous avons dû débattre au cours des cinq dernières années juste pour obtenir l'approbation d'un seul et énorme accord minier », dit-elle. « Et puis quelqu'un dit : « Eh bien, regardez le Kazakhstan. [Président Nursultan] Nazarbaev prend sa décision un jour et le projet démarre le lendemain. Et nous passons cinq ans à débattre.'"

Oyun fait une pause, puis note que l'accord minier de la Mongolie, bien que long à venir, avait le soutien de la majorité du public et de la société civile.

"Nous espérons et croyons toujours qu'à long terme, la façon dont nous faisons les choses est bonne pour la Mongolie."


Voir la vidéo: Me vaadimme ihmisoikeuksia


Commentaires:

  1. Nesto

    C'est remarquable, ce message amusant

  2. Joen

    Je voulais longtemps vous demander, l'auteur, où habitez-vous? Dans le sens d'une ville? Sinon Serket :)

  3. Gale

    A mon avis tu te trompes. Je peux défendre ma position. Écrivez-moi en MP, on en parlera.



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